新华社北京7月21日电

中共中央关于进一步全面深化改革 推进中【tuī jìn zhōng】国式现代化的【dài huà de】决定【jué dìng】

（2024年7月18日中国【rì zhōng guó】共产党第二十届中央委员会第三次【dì sān cì】全体会【quán tǐ huì】议通过）

为贯彻落实党的二十大作出的战略【de zhàn luè】部署，二十届【èr shí jiè】中央委【zhōng yāng wěi】员会第三次全体会议【tǐ huì yì】研究了进一步【jìn yī bù】全面深化改革、推进中【tuī jìn zhōng】国式现代化问题，作出如下决定【xià jué dìng】。

一【yī】、进一【yī】步全面深【quán miàn shēn】化改革【huà gǎi gé】、推进中国式现代化的重大意义和总体要求

（1）进一步全面深【quán miàn shēn】化改革的重要【de chóng yào】性和必要性。改革开放是党【fàng shì dǎng】和人民事业大踏步赶【tà bù gǎn】上时代【shàng shí dài】的重要【de chóng yào】法宝。党的十一届三【yī jiè sān】中全会【zhōng quán huì】是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化【xiàn dài huà】建设新【jiàn shè xīn】时期。党的十八届三中全会【zhōng quán huì】也是划【yě shì huá】时代的，开启了新时代【xīn shí dài】全面深【quán miàn shēn】化改革、系统整体设计推进改【tuī jìn gǎi】革新征【gé xīn zhēng】程，开创了我国改【wǒ guó gǎi】革开放全新局面。

以习近【yǐ xí jìn】平同志【píng tóng zhì】为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，以伟大【yǐ wěi dà】的历史【de lì shǐ】主动【zhǔ dòng】、巨大的【jù dà de】政治勇气【qì】、强烈的【qiáng liè de】责任担当，冲破思想观念束缚【shù fù】，突破利益固化藩篱【fān lí】，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破【jiān jué pò】除各方面体制【miàn tǐ zhì】机制弊端，实现改革由局部探索、破冰突【pò bīng tū】围到系【wéi dào xì】统集成、全面深化的转变，各领域【gè lǐng yù】基础性制度框架基本【jià jī běn】建立【jiàn lì】，许多领【xǔ duō lǐng】域实现历史性变革、系统性重塑、整体性【zhěng tǐ xìng】重构，总体完成党的十八届三中全会确定的改革【de gǎi gé】任务，实现到党成立一百周年时各【nián shí gè】方面制度更加成熟更加定型取得明【qǔ dé míng】显成效的目标，为全面建【quán miàn jiàn】成小康社会、实现党【shí xiàn dǎng】的第一个百年奋斗目【fèn dòu mù】标提供有力制度保障【dù bǎo zhàng】，推动我国迈上【guó mài shàng】全面建【quán miàn jiàn】设社会主义现代化国家新征【jiā xīn zhēng】程。

当前和今后一个时期【shí qī】是以中国式现代化【xiàn dài huà】全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期【shí qī】。中国式现代化【xiàn dài huà】是在改【shì zài gǎi】革开放【gé kāi fàng】中不断【zhōng bú duàn】推进的，也必将在改革开【gǎi gé kāi】放中开辟广阔前景。面对纷繁复杂的国际国内形【guó nèi xíng】势【shì】，面对新一轮科技革命和产业变革【biàn gé】，面对人【miàn duì rén】民群众新期待【xīn qī dài】，必须继续把改革推向前进。这是坚持和完善中国【shàn zhōng guó】特色社会主【shè huì zhǔ】义制度【zhì dù】、推进国【tuī jìn guó】家治理【jiā zhì lǐ】体系和治理能【zhì lǐ néng】力现代【lì xiàn dài】化的必然要求【rán yào qiú】，是贯彻新发展【xīn fā zhǎn】理念、更好适应我国【yīng wǒ guó】社会主【shè huì zhǔ】要矛盾【yào máo dùn】变化的必然要求【rán yào qiú】，是坚持以人民为中心、让现代化【xiàn dài huà】建设成果更【chéng guǒ gèng】多更公平惠及全体人民的必然要求【rán yào qiú】，是应对【shì yīng duì】重大风险挑战、推动党和国家事业行【shì yè háng】稳致远【wěn zhì yuǎn】的必然要求【rán yào qiú】，是推动构建人类命运共同体、在百年【zài bǎi nián】变局加速演进【sù yǎn jìn】中赢得【zhōng yíng dé】战略主【zhàn luè zhǔ】动的必然要求【rán yào qiú】，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程【dà gōng chéng】、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求【rán yào qiú】。改革开【gǎi gé kāi】放只有进行时【jìn háng shí】，没有完【méi yǒu wán】成时。全党必须自觉把改革摆在更加突出位置【wèi zhì】，紧紧围【jǐn jǐn wéi】绕推进中国式现代化【xiàn dài huà】进一步全面深化改革。

（2）进一步【jìn yī bù】全面深【quán miàn shēn】化改革的指导【de zhǐ dǎo】思想【sī xiǎng】。坚持马【jiān chí mǎ】克思列宁主义【níng zhǔ yì】、毛泽东思想【sī xiǎng】、邓小平理论、“三个代表”重要思想【sī xiǎng】、科学发展观，全面贯【quán miàn guàn】彻习近平【xí jìn píng】新时代中国特色社会主义思想【sī xiǎng】，深入学习贯彻习近平【xí jìn píng】总书记【zǒng shū jì】关于全面深【quán miàn shēn】化改革的一系列【yī xì liè】新思想【sī xiǎng】、新观点【xīn guān diǎn】、新论断【xīn lùn duàn】，完整准确全面【què quán miàn】贯彻新【guàn chè xīn】发展理念，坚持稳【jiān chí wěn】中求进【jìn】工作总基调【jī diào】，坚持解放思想【sī xiǎng】、实事求【shí shì qiú】是、与时俱进【jìn】、求真务实【shí】，进一步【jìn yī bù】解放和发展社会生产力【lì】、激发和增强社会活力【lì】，统筹国内国际两个大【liǎng gè dà】局【jú】，统筹推【tǒng chóu tuī】进【jìn】“五位一体”总体布【zǒng tǐ bù】局【jú】，协调推进【jìn】“四个全面【miàn】”战略布局【jú】，以经济【yǐ jīng jì】体制改革为牵引，以促进【jìn】社会公【shè huì gōng】平正义、增进【jìn】人民福祉【mín fú zhǐ】为出发点和落脚点【jiǎo diǎn】，更加注重系统【chóng xì tǒng】集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效【shí xiào】，推动生产关系和生产【hé shēng chǎn】力【lì】、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力【lì】和制度保障【dù bǎo zhàng】。

（3）进一步全面深化改革的总目标。继续完【jì xù wán】善和发【shàn hé fā】展中国特【zhōng guó tè】色社会主义【huì zhǔ yì】制度【zhì dù】，推进国家治理体系和治【xì hé zhì】理能力现代化【dài huà】。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义【huì zhǔ yì】市场经济体制，中国特【zhōng guó tè】色社会主义【huì zhǔ yì】制度【zhì dù】更加完善【wán shàn】，基本实现国家治理体系和治【xì hé zhì】理能力现代化【dài huà】，基本实现社会主义【huì zhǔ yì】现代化【dài huà】，为到本世纪中叶全面建成社【jiàn chéng shè】会主义【huì zhǔ yì】现代化【dài huà】强国奠定坚实基础。

——聚焦构建高水【jiàn gāo shuǐ】平社会主义【huì zhǔ yì】市场经济【chǎng jīng jì】体制【tǐ zhì】，充分发挥市场在资源配置中的决定【de jué dìng】性作用，更好发【gèng hǎo fā】挥政府作用，坚持和完善社会主义【huì zhǔ yì】基本经济制度【jì zhì dù】，推进高水平科技自立【jì zì lì】自强，推进高水平对外开放【wài kāi fàng】，建成现代化经【dài huà jīng】济体系，加快构【jiā kuài gòu】建新发展格局，推动高质量发展。

——聚焦发展【zhǎn】全过程人民民主【mín zhǔ】，坚持党的领导、人民当【rén mín dāng】家作主【jiā zuò zhǔ】、依法治国有机【guó yǒu jī】统一，推动人民当【rén mín dāng】家作主【jiā zuò zhǔ】制度更加【dù gèng jiā】健全、协商民主【mín zhǔ】广泛多层制【duō céng zhì】度化发展【zhǎn】、中国特色社会主义法【zhǔ yì fǎ】治体系更加完善【shàn】，社会主义法【zhǔ yì fǎ】治国家建设达到【shè dá dào】更高水平。

——聚焦建设社会【shè shè huì】主义文化强国，坚持马克思主义在意识形态【shí xíng tài】领域指【lǐng yù zhǐ】导地位的根本制度，健全文【jiàn quán wén】化事业、文化产业发展【yè fā zhǎn】体制机【tǐ zhì jī】制，推动文【tuī dòng wén】化繁荣，丰富人【fēng fù rén】民精神文化生活，提升国家文化【jiā wén huà】软实力和中华文化影响力。

——聚焦提高人民【gāo rén mín】生活品【shēng huó pǐn】质【zhì】，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系【tǐ xì】，增强基本公共服务均【fú wù jun1】衡性和可及性【kě jí xìng】，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为【dé gèng wéi】明显的实质性【shí zhì xìng】进展。

——聚焦建【jù jiāo jiàn】设美丽中国，加快经济社会【jì shè huì】发展全【fā zhǎn quán】面绿色转型【zhuǎn xíng】，健全生态环境【tài huán jìng】治理体系【xì】，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人【cù jìn rén】与自然和谐共生。

——聚焦建【jù jiāo jiàn】设更高【shè gèng gāo】水平平安中国，健全国家安全体系【tǐ xì】，强化一体化国【tǐ huà guó】家战略体系【tǐ xì】，增强维护国家安全能力，创新社【chuàng xīn shè】会治理【huì zhì lǐ】体制机制和手段【duàn】，有效构建新安全格局。

——聚焦提高党的领导水【lǐng dǎo shuǐ】平和长期执政【qī zhí zhèng】能力，创新和改进领【gǎi jìn lǐng】导方式【dǎo fāng shì】和执政方式，深化党的建设制度改革，健全全面从严【miàn cóng yán】治党体【zhì dǎng tǐ】系。

到二【dào èr】〇二九年中华人民共和【mín gòng hé】国成立八十周年时【nián shí】，完成本【wán chéng běn】决定提出的改革任务。

（4）进一步【jìn yī bù】全面深【quán miàn shēn】化改革的原则。总结和运用改【yùn yòng gǎi】革开放以来特别是新时代全面深【quán miàn shēn】化改革的宝贵经验，贯彻以【guàn chè yǐ】下原则：坚持党的全面领导，坚定维【jiān dìng wéi】护党中央权威和集中统一领【tǒng yī lǐng】导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程【quán guò chéng】，确保改革始终沿着正确政治【què zhèng zhì】方向前进；坚持以人民【rén mín】为中心【zhōng xīn】，尊重人民【rén mín】主体地位和【dì wèi hé】首创精【shǒu chuàng jīng】神【shén】，人民【rén mín】有所呼【suǒ hū】、改革有所应【suǒ yīng】，做到改【zuò dào gǎi】革为了【gé wéi le】人民【rén mín】、改革依靠人民【rén mín】、改革成果由人民【rén mín】共享；坚持守【jiān chí shǒu】正创新【zhèng chuàng xīn】，坚持中国特色社会主【shè huì zhǔ】义不动摇，紧跟时【jǐn gēn shí】代步伐，顺应实【shùn yīng shí】践发展【jiàn fā zhǎn】，突出问题导向，在新的起点上推进理【tuī jìn lǐ】论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各【qí tā gè】方面创新；坚持以制度建【zhì dù jiàn】设为主线【xiàn】，加强顶【jiā qiáng dǐng】层设计、总体谋【zǒng tǐ móu】划【huá】，破立并【pò lì bìng】举、先立后破，筑牢根本制度【běn zhì dù】，完善基【wán shàn jī】本制度【běn zhì dù】，创新重要制度；坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改【zuò dào gǎi】革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把【jí shí bǎ】改革成果上升为法律制度；坚持系【jiān chí xì】统观念，处理好经济和【jīng jì hé】社会【shè huì】、政府和市场【shì chǎng】、效率和公平、活力和【huó lì hé】秩序、发展和【fā zhǎn hé】安全等重大关系，增强改革系统性、整体性【zhěng tǐ xìng】、协同性【xié tóng xìng】。

二、构建高水平社会主义市场经济体制

高水平【gāo shuǐ píng】社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更【bì xū gèng】好发挥市场机制作用【zhì zuò yòng】，创造更加公平、更有活力【huó lì】的市场环境【chǎng huán jìng】，实现资源配置效率最【xiào lǜ zuì】优化和效益最【xiào yì zuì】大化【dà huà】，既“放得活【fàng dé huó】”又【yòu】“管得住”，更好维护市场秩序【zhì xù】、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全【jī fā quán】社会内【shè huì nèi】生动力和创新活力【huó lì】。

（5）坚持和【jiān chí hé】落实【luò shí】“两个毫不动【háo bú dòng】摇”。毫不动【háo bú dòng】摇巩固【yáo gǒng gù】和发展公有制【gōng yǒu zhì】经济【jīng jì】，毫不动【háo bú dòng】摇鼓励、支持、引导非公有制【gōng yǒu zhì】经济【jīng jì】发展，保证各种所有制经济【zhì jīng jì】依法平等使用【děng shǐ yòng】生产要【shēng chǎn yào】素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济【zhì jīng jì】优势互补、共同发【gòng tóng fā】展。

深化国资国企【zī guó qǐ】改革，完善管理监督体制机【tǐ zhì jī】制，增强各有关管【yǒu guān guǎn】理部门战略协同，推进国【tuī jìn guó】有经济布局优化和结【huà hé jié】构调整，推动国【tuī dòng guó】有资本和国有企业【yǒu qǐ yè】做强做优做大，增强核心功能【xīn gōng néng】，提升核【tí shēng hé】心竞争力【lì】。进一步明晰不同类型国有企业【yǒu qǐ yè】功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投【chóng diǎn tóu】资领域和方向【hé fāng xiàng】。推动国【tuī dòng guó】有资本向关系国家安全、国民经济命脉【jì mìng mò】的重要【de chóng yào】行业和【háng yè hé】关键领域集中【yù jí zhōng】，向关系国计民生的公共服务【gòng fú wù】、应急能力【lì】、公益性领域等集中，向前瞻性战略【xìng zhàn luè】性新兴产业集中。健全国【jiàn quán guó】有企业【yǒu qǐ yè】推进原始创新制度【dù】安排【pái】。深化国有资本投资、运营公【yùn yíng gōng】司改革。建立国有企业【yǒu qǐ yè】履行战【lǚ háng zhàn】略使命【luè shǐ mìng】评价制度【dù】，完善国【wán shàn guó】有企业【yǒu qǐ yè】分类考核评价体系【tǐ xì】，开展国有经济增加值【zēng jiā zhí】核算【hé suàn】。推进能【tuī jìn néng】源【yuán】、铁路、电信、水利【shuǐ lì】、公用事【gōng yòng shì】业等行【yè děng háng】业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监【jiàn quán jiān】管体制机【tǐ zhì jī】制。

坚持致【jiān chí zhì】力于为非公有制经济发展营造良好环境和【huán jìng hé】提供更多机会【duō jī huì】的方针政策【zhèng cè】。制定民营经济【yíng jīng jì】促进法【cù jìn fǎ】。深入破【shēn rù pò】除市场【chú shì chǎng】准入壁垒，推进基础设施竞争性【jìng zhēng xìng】领域向经营主体公平开放，完善民【wán shàn mín】营企业参与国家重大项目建设长效【shè zhǎng xiào】机制【jī zhì】。支持有【zhī chí yǒu】能力的【néng lì de】民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营【xiàng mín yíng】企业进一步开【yī bù kāi】放国家重大科研基础设施。完善民【wán shàn mín】营企业融资支持政策【zhèng cè】制度，破解融资难、融资贵问题。健全涉企收费【qǐ shōu fèi】长效监【zhǎng xiào jiān】管和拖欠企业【qiàn qǐ yè】账款清偿法律法规体系【xì】。加快建立民营【lì mín yíng】企业信用状况【yòng zhuàng kuàng】综合评价体系【jià tǐ xì】，健全民营中小企业增信制度【xìn zhì dù】。支持引导民营企业完善治理【shàn zhì lǐ】结构和管理制【guǎn lǐ zhì】度，加强企业合规建设和【jiàn shè hé】廉洁风险防控。加强事中事后【zhōng shì hòu】监管，规范涉【guī fàn shè】民营企业行政检查。

完善中国特色现代企【xiàn dài qǐ】业制度【yè zhì dù】，弘扬企【hóng yáng qǐ】业家精【yè jiā jīng】神，支持和引导各【yǐn dǎo gè】类企业提高资【tí gāo zī】源要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任，加快建设更多【shè gèng duō】世界一流企业。

（6）构建全国统一大市场。推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设【shì chǎng shè】施高标【shī gāo biāo】准联通。加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正【fǎn bú zhèng】当竞争，清理和废除妨碍全国统一市【tǒng yī shì】场和公【chǎng hé gōng】平竞争的各种【de gè zhǒng】规定和做法【zuò fǎ】。规范地方招商【fāng zhāo shāng】引资法【yǐn zī fǎ】规制度【guī zhì dù】，严禁违法违规【fǎ wéi guī】给予政【gěi yǔ zhèng】策优惠行为。建立健【jiàn lì jiàn】全统一【quán tǒng yī】规范、信息共【xìn xī gòng】享的招标投标【biāo tóu biāo】和政府【hé zhèng fǔ】、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实现项【shí xiàn xiàng】目全流程公开管理。提升市【tí shēng shì】场综合监管能力和水【lì hé shuǐ】平。健全国家标准体系，深化地方标准管理制度改革【dù gǎi gé】。

完善要素市场【shì chǎng】制【zhì】度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效【yuán gāo xiào】配置、市场潜【shì chǎng qián】力充分释放。构建城乡统一的建设用地市场【shì chǎng】。完善促进资本【zī běn】市场规【shì chǎng guī】范发展基础制【zhì】度。培育全【péi yù quán】国一体化技术和数据市场【shì chǎng】。完善主【wán shàn zhǔ】要由市【yào yóu shì】场供求关系决定要素价格机制【zhì】，防止政【fáng zhǐ zhèng】府对价【fǔ duì jià】格形成【gé xíng chéng】的不当干预。健全劳【jiàn quán láo】动、资本【zī běn】、土地、知识、技术、管理、数据等【shù jù děng】生产要素由市【sù yóu shì】场评价贡献【gòng xiàn】、按贡献【gòng xiàn】决定报酬的机制【zhì】。推进水、能源、交通等【jiāo tōng děng】领域价【lǐng yù jià】格改革，优化居【yōu huà jū】民阶梯【mín jiē tī】水价、电价、气价制【zhì】度，完善成品油定【pǐn yóu dìng】价机制【jià jī zhì】。

完善流通体制，加快发展物联网，健全一体衔接【tǐ xián jiē】的流通【de liú tōng】规则和标准，降低全【jiàng dī quán】社会物流成本。深化能源管理体制改【tǐ zhì gǎi】革，建设全国统一电力市【diàn lì shì】场【chǎng】，优化油【yōu huà yóu】气管网【qì guǎn wǎng】运行调度机制。

加快培育完整内需体系【xì】，建立政【jiàn lì zhèng】府投资【fǔ tóu zī】支持基【zhī chí jī】础性、公益性【gōng yì xìng】、长远性重大项【chóng dà xiàng】目建设长效机【zhǎng xiào jī】制【zhì】，健全政府投资【fǔ tóu zī】有效带动社会投资体【tóu zī tǐ】制【zhì】机制【zhì】，深化投资审批制【zhì】度改革，完善激发社会资本投资活力和促进【hé cù jìn】投资落地机制【zhì】，形成市场主导的有效【de yǒu xiào】投资内【tóu zī nèi】生增长机制【zhì】。完善扩大消费【xiāo fèi】长效机【zhǎng xiào jī】制【zhì】，减少限制【zhì】性措施，合理增加公共消费【xiāo fèi】，积极推进首发【jìn shǒu fā】经济。

（7）完善市【wán shàn shì】场经济基础制度【dù】。完善产权【chǎn quán】制度【dù】，依法平【yī fǎ píng】等长久【děng zhǎng jiǔ】保护各种所有制经济产权【chǎn quán】，建立高效的知识产权【shí chǎn quán】综合管【zōng hé guǎn】理体制。完善市【wán shàn shì】场信息披露制度【dù】，构建商业秘密保护制度【dù】。对侵犯各种所有制经济产权【chǎn quán】和合法【hé hé fǎ】利益的行为实行同责同罪同【tóng zuì tóng】罚，完善惩罚性赔偿制度【dù】。加强产【jiā qiáng chǎn】权执法【quán zhí fǎ】司法保护，防止和纠正利【jiū zhèng lì】用行政【yòng háng zhèng】、刑事手段干预【duàn gàn yù】经济纠纷【fēn】，健全依法甄别纠正涉【jiū zhèng shè】企冤错案件机制。

完善市场准入【chǎng zhǔn rù】制度，优化新业态新【yè tài xīn】领域市场准入【chǎng zhǔn rù】环境。深化注【shēn huà zhù】册资本【cè zī běn】认缴登【rèn jiǎo dēng】记制度【jì zhì dù】改革，实行依【shí háng yī】法按期认缴。健全企【jiàn quán qǐ】业破产【yè pò chǎn】机制，探索建立个人破产制度，推进企业注销配套改革，完善企【wán shàn qǐ】业退出制度。健全社会信用体系和监管制度。

三、健全推动经济高质量发展体制机制

高质量发展是全面建设社会【shè shè huì】主义现【zhǔ yì xiàn】代化国【dài huà guó】家的首要任务。必须以新发展理念引【lǐ niàn yǐn】领改革，立足新【lì zú xīn】发展阶段，深化供给侧结【gěi cè jié】构性改革，完善推动高质量发展激励约【jī lì yuē】束机制，塑造发展新动【zhǎn xīn dòng】能新优势【shì】。

（8）健全因地制宜发展新【xīn】质生产【zhì shēng chǎn】力体制机制。推动技术【jì shù】革命性突破、生产要素创新【xīn】性配置【xìng pèi zhì】、产业深【chǎn yè shēn】度转型升【shēng】级，推动劳【tuī dòng láo】动者、劳动资料【liào】、劳动对象优化组合和更新跃【gèng xīn yuè】升【shēng】，催生新【xīn】产业【chǎn yè】、新【xīn】模式、新【xīn】动能，发展以【fā zhǎn yǐ】高技术【jì shù】、高效能、高质量为特征的生产【de shēng chǎn】力。加强关键共性技术【jì shù】、前沿引领技术【jì shù】、现代工程技术【chéng jì shù】、颠覆性技术创【jì shù chuàng】新【xīn】，加强新【xīn】领域新【xīn】赛道制【sài dào zhì】度供给，建立未【jiàn lì wèi】来产业【chǎn yè】投入增长机制，完善推动新一【dòng xīn yī】代信息【dài xìn xī】技术【jì shù】、人工智能、航空航天、新【xīn】能源、新【xīn】材料【liào】、高端装备【bèi】、生物医【shēng wù yī】药【yào】、量子科技等战略性产【luè xìng chǎn】业发展政策和治理体【zhì lǐ tǐ】系，引导新【xīn】兴产业【xìng chǎn yè】健康有序发展【xù fā zhǎn】。以国家标准提升【shēng】引领传统产业【tǒng chǎn yè】优化升【shēng】级，支持企业用数智技术【jì shù】、绿色技术【jì shù】改造提升【shēng】传统产业【tǒng chǎn yè】。强化环保、安全等制度约【zhì dù yuē】束。

健全相【jiàn quán xiàng】关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关【shēng chǎn guān】系【xì】，促进各类先进【lèi xiān jìn】生产要素向发展新质生产力集聚【jí jù】，大幅提【dà fú tí】升全要【shēng quán yào】素生产率。鼓励和规范发【guī fàn fā】展天使投资【tóu zī】、风险投【fēng xiǎn tóu】资、私募股【sī mù gǔ】权投资【tóu zī】，更好发挥政府投资【tóu zī】基金作用，发展耐心资本。

（9）健全促进实体经济和【jīng jì hé】数字经济深度【jì shēn dù】融合制度【dù】。加快推【jiā kuài tuī】进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制【tuī dòng zhì】造业高【zào yè gāo】端化、智能化、绿色化发展【fā zhǎn】。建设一批行业共性技术平台，加快产业模式【yè mó shì】和企业组织形态变革【tài biàn gé】，健全提升优势产业领先地位体制机制。优化重【yōu huà chóng】大产业基金运作和监【zuò hé jiān】管机制【guǎn jī zhì】，确保资金投向【jīn tóu xiàng】符合国家战略要求。建立保持制造业合理比重投入机制，合理降【hé lǐ jiàng】低制造【dī zhì zào】业综合成本和税费负【shuì fèi fù】担【dān】。

加快构建促进【jiàn cù jìn】数字经济发展【jì fā zhǎn】体制机制，完善促【wán shàn cù】进数字【jìn shù zì】产业化和产业数字化【shù zì huà】政策体系【xì】。加快新【jiā kuài xīn】一代信息技术【xī jì shù】全方位全链条【quán liàn tiáo】普及应【pǔ jí yīng】用，发展工业互联网【wǎng】，打造具【dǎ zào jù】有国际竞争力【jìng zhēng lì】的数字产业集群【qún】。促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度。建设和运营国家数据【jiā shù jù】基础设施，促进数据共享。加快建立数据产权归【chǎn quán guī】属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，提升数【tí shēng shù】据安全治理监管能力，建立高【jiàn lì gāo】效便利【xiào biàn lì】安全的数据跨境流动【jìng liú dòng】机制。

（10）完善发展服务业体制【yè tǐ zhì】机制。完善支持服务业发展【yè fā zhǎn】政策体系，优化服务业核【wù yè hé】算【suàn】，推进服务业标准化建设【shè】。聚焦重点环节【diǎn huán jiē】分领域推进生【tuī jìn shēng】产性服【chǎn xìng fú】务业高质量发展，发展产【fā zhǎn chǎn】业互联【yè hù lián】网平台【wǎng píng tái】，破除跨地区经营行政壁垒【bì lěi】，推进生【tuī jìn shēng】产性服【chǎn xìng fú】务业融合发展。健全加【jiàn quán jiā】快生活性服务业多样化发展机制。完善中介服务机构法规制度体系，促进中介服务机构诚【jī gòu chéng】实守信、依法履【yī fǎ lǚ】责【zé】。

（11）健全现【jiàn quán xiàn】代化基础设施【chǔ shè shī】建设【shè】体制机制【zhì jī zhì】。构建新【gòu jiàn xīn】型基础设施【chǔ shè shī】规划和标准体系【zhǔn tǐ xì】，健全新型基础设施【chǔ shè shī】融合利用机制，推进传【tuī jìn chuán】统基础【tǒng jī chǔ】设施数【shè shī shù】字化改造，拓宽多元化投融资渠道，健全重【jiàn quán chóng】大基础设施【chǔ shè shī】建设【shè】协调机制。深化综合交通运输体系改革，推进铁路体制改革，发展通【fā zhǎn tōng】用航空和低空经济，推动收【tuī dòng shōu】费公路政策优化。提高航【tí gāo háng】运保险承保能力和全球服务水平【shuǐ píng】，推进海【tuī jìn hǎi】事仲裁【shì zhòng cái】制度规则创新。健全重【jiàn quán chóng】大水利工程建【gōng chéng jiàn】设【shè】、运行【yùn háng】、管理机制。

（12）健全提升产业【shēng chǎn yè】链供应链【gòng yīng liàn】韧性和安全水平制度。抓紧打造自主可控的【kě kòng de】产业链供应链【gòng yīng liàn】，健全强【jiàn quán qiáng】化集成电路、工业母【gōng yè mǔ】机、医疗装备、仪器仪表【biǎo】、基础软【jī chǔ ruǎn】件【jiàn】、工业软件【jiàn】、先进材【xiān jìn cái】料等重点产业链发展体制机【tǐ zhì jī】制，全链条【quán liàn tiáo】推进技【tuī jìn jì】术攻关、成果应用。建立产业链供应链【gòng yīng liàn】安全风险评估和【píng gū hé】应对机【yīng duì jī】制。完善产业在国内梯度有序转移的协作机制，推动转出地和承接地【chéng jiē dì】利益共【lì yì gòng】享。建设国家战略腹地和【fù dì hé】关键产业备份。加快完善国家【shàn guó jiā】储备体系。完善战略性矿产资源探产供【tàn chǎn gòng】储销统【chǔ xiāo tǒng】筹和衔接体系。

四、构建支持全面创新体制机制

教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略【guó zhàn luè】、人才强【rén cái qiáng】国战略【guó zhàn luè】、创新驱动发展【dòng fā zhǎn】战略，统筹推进教育科技人【kē jì rén】才体制【tǐ zhì】机制一【jī zhì yī】体改革【tǐ gǎi gé】，健全新型举国【xíng jǔ guó】体制【tǐ zhì】，提升国家创新【jiā chuàng xīn】体系整【tǐ xì zhěng】体效能。

（13）深化教【shēn huà jiāo】育综合【yù zōng hé】改革【gǎi gé】。加快建【jiā kuài jiàn】设高质【shè gāo zhì】量教育体系【tǐ xì】，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制【zhì】、保障机制【jī zhì】改革【gǎi gé】。完善立【wán shàn lì】德树人机制【jī zhì】，推进大中小学思政课【sī zhèng kè】一体化改革【gǎi gé】创新【xīn】，健全德智体美劳全面培养体系【tǐ xì】，提升教【tí shēng jiāo】师教书育人能力，健全师【jiàn quán shī】德师风建设长效机制【jī zhì】，深化教【shēn huà jiāo】育评价改革【gǎi gé】。优化高【yōu huà gāo】等教育【děng jiāo yù】布局，加快建【jiā kuài jiàn】设中国特色、世界一【shì jiè yī】流的大学和优势学科。分类推进高校改革【gǎi gé】，建立科技发展【jì fā zhǎn】、国家战【guó jiā zhàn】略需求【luè xū qiú】牵引的学科设置调整机制和【jī zhì hé】人才培【rén cái péi】养模式，超常布局急需学科专业【yè】，加强基【jiā qiáng jī】础学科、新【xīn】兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培【rén cái péi】养，着力加强创新【xīn】能力培养。完善高校科技创新【xīn】机制【jī zhì】，提高成【tí gāo chéng】果转化效能【xiào néng】。强化科技教育和人文教育协同。加快构建职普融通、产教融【chǎn jiāo róng】合的职业教育【yè jiāo yù】体系【tǐ xì】。完善学生实习【shēng shí xí】实践制【zhì】度【dù】。引导规范民办【fàn mín bàn】教育发展。推进高水平教育开放【yù kāi fàng】，鼓励国外高水平理工【píng lǐ gōng】类大学来华合作办学。

优化区域教育【jiāo yù】资源配置，建立同【jiàn lì tóng】人口变化相协【huà xiàng xié】调的基【diào de jī】本公共教育【jiāo yù】服务供给【wù gòng gěi】机制。完善义【wán shàn yì】务教育【jiāo yù】优质均衡推进【héng tuī jìn】机制，探索逐步扩大免费教【miǎn fèi jiāo】育范围【yù fàn wéi】。健全学【jiàn quán xué】前教育【qián jiāo yù】和特殊【hé tè shū】教育【jiāo yù】、专门教育【jiāo yù】保障机制。推进教育【jiāo yù】数字化，赋能学习型社会建设，加强终身教育【jiāo yù】保障。

（14）深化科【shēn huà kē】技体制【jì tǐ zhì】改革。坚持面向世界科技前【kē jì qián】沿【yán】、面向经济主战场、面向国【miàn xiàng guó】家重大【jiā chóng dà】需求【xū qiú】、面向人【miàn xiàng rén】民生命【mín shēng mìng】健康，优化重大科技【dà kē jì】创新组织【zhī】机制【zhì】，统筹强化关键核心技【hé xīn jì】术攻关，推动科技创新【jì chuàng xīn】力量、要素配置、人才队【rén cái duì】伍体系【wǔ tǐ xì】化、建制【zhì】化、协同化【xié tóng huà】。加强国家战略【jiā zhàn luè】科技力量建设，完善国家实验室体系，优化国【yōu huà guó】家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，推进科技创新【jì chuàng xīn】央地协【yāng dì xié】同【tóng】，统筹各类科创平台建设，鼓励和规范发【guī fàn fā】展新型研发机构，发挥我国超大规模市【guī mó shì】场引领作用【zuò yòng】，加强创新资源统筹和力量组织【zhī】，推动科技创新【jì chuàng xīn】和产业创新融【chuàng xīn róng】合发展【hé fā zhǎn】。构建科技安全【jì ān quán】风险监【fēng xiǎn jiān】测预警【cè yù jǐng】和应对体系，加强科技基础条件自主保障。健全科技社团【jì shè tuán】管理制【zhì】度。扩大国际科技交流合作，鼓励在【gǔ lì zài】华设立【huá shè lì】国际科技组织【zhī】，优化高校【xiào】、科研院所、科技社团【jì shè tuán】对外专业交【zhuān yè jiāo】流合作管理机制【zhì】。

改进科技计划【jì jì huá】管理，强化基础研【jī chǔ yán】究【jiū】领域、交叉前【jiāo chā qián】沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。加强有【jiā qiáng yǒu】组织【zhī】的基础研【jī chǔ yán】究【jiū】，提高科技支出【jì zhī chū】用于基础研【jī chǔ yán】究【jiū】比重【bǐ chóng】，完善竞争性支持和稳定支持相结合【xiàng jié hé】的基础研【jī chǔ yán】究【jiū】投入机制，鼓励有条件的地方、企业、社会组织【zhī】、个人支持基【zhī chí jī】础研究【chǔ yán jiū】，支持基【zhī chí jī】础研究【chǔ yán jiū】选题多样化【yàng huà】，鼓励开【gǔ lì kāi】展高风险、高价值基础研【jī chǔ yán】究【jiū】。深化科技评价【jì píng jià】体系改革，加强科技伦理治理，严肃整【yán sù zhěng】治学术【zhì xué shù】不端行为【wéi】。

强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大【yù zhuàng dà】科技领军企业机制，加强企【jiā qiáng qǐ】业主导的产学研深度融合，建立企业研发【yè yán fā】准备金【zhǔn bèi jīn】制度，支持企业主动牵头或【qiān tóu huò】参与国家科技攻关任【gōng guān rèn】务【wù】。构建促进专精特新中小企业【xiǎo qǐ yè】发展壮【fā zhǎn zhuàng】大机制。鼓励科技型中小企业【xiǎo qǐ yè】加大研【jiā dà yán】发投入【fā tóu rù】，提高研发费用加计扣【jiā jì kòu】除比例【chú bǐ lì】。鼓励和引导高校、科研院【kē yán yuàn】所按照【suǒ àn zhào】先使用【shǐ yòng】后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用【shǐ yòng】。

完善中央财政科技经【kē jì jīng】费分配和管理【hé guǎn lǐ】使用机制，健全中央财政科技计划执行和专业机构管【jī gòu guǎn】理体制【lǐ tǐ zhì】。扩大财政科研【zhèng kē yán】项目经费“包干制”范围，赋予科【fù yǔ kē】学家更大技术路线决定权【dìng quán】、更大经费支配【fèi zhī pèi】权、更大资源调度权。建立专【jiàn lì zhuān】家实名推荐的非共识项目筛选机制【xuǎn jī zhì】。允许科【yǔn xǔ kē】研类事业单位【yè dān wèi】实行比【shí háng bǐ】一般事业单位【yè dān wèi】更灵活的管理制度，探索实【tàn suǒ shí】行企业【háng qǐ yè】化管理。

深化科【shēn huà kē】技成果【jì chéng guǒ】转化机制改革，加强国家技术【jiā jì shù】转移体系建设【jiàn shè】，加快布【jiā kuài bù】局建设【jú jiàn shè】一批概念验证、中试验证平台【zhèng píng tái】，完善首台（套）、首批次、首版次应用政策，加大政府采购【fǔ cǎi gòu】自主创新产品力度【lì dù】。加强技术经理人队伍建设【jiàn shè】。

允许科技人员【jì rén yuán】在科技成果转【chéng guǒ zhuǎn】化收益分配上有更大【yǒu gèng dà】自主权【zì zhǔ quán】，建立职务科技【wù kē jì】成果资产单列管理制度【dù】，深化职务科技【wù kē jì】成果赋权改革。深化高校、科研院【kē yán yuàn】所收入【suǒ shōu rù】分配改【fèn pèi gǎi】革。允许更多符合条件的【tiáo jiàn de】国有企业以创新创造为导向【wéi dǎo xiàng】，在科研人员中开展多种形式中长期【zhōng zhǎng qī】激励。

构建同【gòu jiàn tóng】科技创【kē jì chuàng】新相适【xīn xiàng shì】应的科技金融体制【tǐ zhì】，加强对【jiā qiáng duì】国家重大科技【dà kē jì】任务和【rèn wù hé】科技型中小企【zhōng xiǎo qǐ】业的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支【jì de zhī】持政策。健全重大技术攻关风险分散【xiǎn fèn sàn】机制，建立科【jiàn lì kē】技保险政策体系。提高外资在华【zī zài huá】开展股权投资、风险投资便利性。

（15）深化人才发【rén cái fā】展体制机制改革【zhì gǎi gé】。实施更加积极、更加开放【fàng】、更加有效的人【xiào de rén】才政策，完善人【wán shàn rén】才自主培养机【péi yǎng jī】制，加快建【jiā kuài jiàn】设国家【shè guó jiā】高水平人才【rén cái】高地和吸引集聚【yǐn jí jù】人才【rén cái】平台【tái】。加快建【jiā kuài jiàn】设国家【shè guó jiā】战略人才【rén cái】力量，着力培【zhe lì péi】养造就战略科【zhàn luè kē】学家、一流科【yī liú kē】技领军【jì lǐng jun1】人才【rén cái】和创新团【chuàng xīn tuán】队，着力培【zhe lì péi】养造就卓越工程师、大国工【dà guó gōng】匠、高技能人才【rén cái】，提高各类人才【rén cái】素质。建设一【jiàn shè yī】流产业【liú chǎn yè】技术工【jì shù gōng】人队伍。完善人【wán shàn rén】才有序【cái yǒu xù】流动机制，促进人才【rén cái】区域合理布【hé lǐ bù】局，深化东【shēn huà dōng】中西部人才【rén cái】协作。完善青年创新人才发【rén cái fā】现、选拔、培养机【péi yǎng jī】制，更好保障青年科技人员待遇。健全保障科研人员专心科研制度。

强化人才激励【cái jī lì】机制【jī zhì】，坚持向用人主体授权、为人才【wéi rén cái】松绑。建立以【jiàn lì yǐ】创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。打通高校、科研院【kē yán yuàn】所和企业人才【yè rén cái】交流通道。完善海外引进人才支【rén cái zhī】持保障【chí bǎo zhàng】机制【jī zhì】，形成具有国际竞争力【jìng zhēng lì】的人才制度体【zhì dù tǐ】系。探索建立高技【lì gāo jì】术人才移民制度【dù】。

五、健全宏观经济治理体系

科学的【kē xué de】宏观调控【kòng】、有效的【yǒu xiào de】政府治理是发【lǐ shì fā】挥社会主义市【zhǔ yì shì】场经济体制优势的内在要求。必须完【bì xū wán】善宏观调控【kòng】制度体系【dù tǐ xì】，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策【guān zhèng cè】取向一致性。

（16）完善国【wán shàn guó】家战略规划体系和政策统筹协【tǒng chóu xié】调机制【zhì】。构建国家战略制【zhì】定和实施机【shí shī jī】制【zhì】，加强国【jiā qiáng guó】家重大战略深度融合【dù róng hé】，增强国家战略宏观引【hóng guān yǐn】导【dǎo】、统筹协【tǒng chóu xié】调功能。健全国家经济【jiā jīng jì】社会发展规划制【zhì】度体系，强化规划衔接落实机制【zhì】，发挥国家发展【jiā fā zhǎn】规划战【guī huá zhàn】略导【dǎo】向作用【zuò yòng】，强化国【qiáng huà guó】土空间规划基础作用【zuò yòng】，增强专项规划和区域规划实【guī huá shí】施支撑作用【zuò yòng】。健全专家参与公共决【gōng gòng jué】策制【zhì】度。

围绕实【wéi rào shí】施国家【shī guó jiā】发展规划、重大战【chóng dà zhàn】略促进【luè cù jìn】财政、货币、产业、价格、就业等政策协【zhèng cè xié】同发力，优化各类增量资源配置和存【zhì hé cún】量结构调整。探索实【tàn suǒ shí】行国家【háng guó jiā】宏观资产负债表管理。把经济【bǎ jīng jì】政策和非经济性政策都纳入【dōu nà rù】宏观政【hóng guān zhèng】策取向【cè qǔ xiàng】一致性评估。健全预期管理机制【jī zhì】。健全支撑高质量发展的统计【de tǒng jì】指标核算体系【suàn tǐ xì】，加强新经济新领域纳统覆盖。加强产业活动单位统计基础【jì jī chǔ】建设，优化总部和分支机构统计办法【fǎ】，逐步推广经营主体活动发生地统计【dì tǒng jì】。健全国际宏观政【hóng guān zhèng】策协调机制【diào jī zhì】。

（17）深化财税体制【shuì tǐ zhì】改革。健全预算制度，加强财政资源【zhèng zī yuán】和预算统筹，把依托【bǎ yī tuō】行政权力、政府信用、国有资源资产【yuán zī chǎn】获取的【huò qǔ de】收入全部纳入政府预算管理【suàn guǎn lǐ】。完善国有资本经营预算和绩【suàn hé jì】效评价【xiào píng jià】制度，强化国【qiáng huà guó】家重大【jiā chóng dà】战略任务和基【wù hé jī】本民生财力保障。强化对预算编制和财【zhì hé cái】政政策的宏观指导【zhǐ dǎo】。加强公共服务绩效管【jì xiào guǎn】理，强化事【qiáng huà shì】前功能评估。深化零基预算【jī yù suàn】改革。统一预【tǒng yī yù】算分配权，提高预算管理【suàn guǎn lǐ】统一性、规范性，完善预算公开和监督【hé jiān dū】制度。完善权责发生【zé fā shēng】制政府【zhì zhèng fǔ】综合财【zōng hé cái】务报告制度。

健全有【jiàn quán yǒu】利于高质量发展、社会公【shè huì gōng】平、市场统【shì chǎng tǒng】一的税【yī de shuì】收制度【shōu zhì dù】，优化税制【zhì】结构。研究同新业态相适应的税收【de shuì shōu】制【zhì】度。全面落【quán miàn luò】实税收法定原则，规范税【guī fàn shuì】收优惠政策，完善对重点领域和关键环节支持机制【zhì】。健全直接税体系【xì】，完善综合和分类相结合的个人所得【rén suǒ dé】税制度【shuì zhì dù】，规范经【guī fàn jīng】营所得【yíng suǒ dé】、资本所得、财产所【cái chǎn suǒ】得税收政策，实行劳动性所得统一【dé tǒng yī】征税。深化税收征管改革。

建立权责清晰【zé qīng xī】、财力协调、区域均衡的中央和地【yāng hé dì】方财政关系【guān xì】。增加地方自主【fāng zì zhǔ】财力，拓展地【tuò zhǎn dì】方税源【fāng shuì yuán】，适当扩大地方税【shuì】收管理权限。完善财【wán shàn cái】政转移【zhèng zhuǎn yí】支付体【zhī fù tǐ】系【xì】，清理规【qīng lǐ guī】范专项【fàn zhuān xiàng】转移支【zhuǎn yí zhī】付，增加一般性转移支【zhuǎn yí zhī】付，提升市县财力同事权相匹配【xiàng pǐ pèi】程度【chéng dù】。建立促进高质量发展转移支【zhuǎn yí zhī】付激励约束机制。推进消【tuī jìn xiāo】费税【shuì】征收环节后移并稳步下【wěn bù xià】划地方，完善增值税留【zhí shuì liú】抵退税【dǐ tuì shuì】政策和抵扣链【dǐ kòu liàn】条【tiáo】，优化共享税【shuì】分享比例。研究把城市维护建设税【shuì】、教育费附加【fù jiā】、地方教【dì fāng jiāo】育附加【fù jiā】合并为地方附加【fù jiā】税【shuì】，授权地方在一定幅度【dù】内确定【nèi què dìng】具体适用税【shuì】率。合理扩大地方政府专【zhèng fǔ zhuān】项债券支持范围，适当扩大用作资本金的领域【de lǐng yù】、规模【guī mó】、比例。完善政府债务管理制度【dù】，建立全口径地方债务监测监【jiān cè jiān】管体系【xì】和防范化解隐性债务风险长效机制，加快地方融资平台改【píng tái gǎi】革转型。规范非【guī fàn fēi】税【shuì】收入管理【rù guǎn lǐ】，适当下沉部分非税【shuì】收入管理【rù guǎn lǐ】权限，由地方结合实际差别化管理【huà guǎn lǐ】。

适当加【shì dāng jiā】强中央【qiáng zhōng yāng】事权、提高中央财【zhōng yāng cái】政支出【chū】比例。中央财【zhōng yāng cái】政事权【zhèng shì quán】原则上通过中央本级【yāng běn jí】安排支出【chū】，减少委托地方【tuō dì fāng】代行的中央财【zhōng yāng cái】政事权【zhèng shì quán】。不得违规要求地方安【dì fāng ān】排配套资金，确需委托地方【tuō dì fāng】行使事权的，通过专项转移支付安【zhī fù ān】排资金。

（18）深化金融【jīn róng】体制【zhì】改革。加快完善中央银行制【zhì】度【dù】，畅通货币政策传导机制【zhì】。积极发展【fā zhǎn】科技金融【jīn róng】、绿色金【lǜ sè jīn】融【róng】、普惠金【pǔ huì jīn】融【róng】、养老金融【jīn róng】、数字金融【jīn róng】，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融【jīn róng】服务。完善金融【jīn róng】机构定位和治理【zhì lǐ】，健全服【jiàn quán fú】务实体经济的激励约束机制【zhì】。发展多【fā zhǎn duō】元股权【yuán gǔ quán】融【róng】资，加快多层次债券市场发展【fā zhǎn】，提高直接融【róng】资比重【bǐ chóng】。优化国【yōu huà guó】有金融【jīn róng】资本管【zī běn guǎn】理体制【zhì】。

健全投资和融资相协调的资本市场【běn shì chǎng】功能，防风险、强监管，促进资本市场【běn shì chǎng】健康稳【jiàn kāng wěn】定发展。支持长【zhī chí zhǎng】期资金入市。提高上市公司【shì gōng sī】质量【zhì liàng】，强化上市公司【shì gōng sī】监管和退市制度【dù】。建立增强资本市场【běn shì chǎng】内在稳定性长效机制【jī zhì】。完善大股东【gǔ dōng】、实际控制人行【zhì rén háng】为规范【wéi guī fàn】约束机【yuē shù jī】制。完善上市公司【shì gōng sī】分红激励约束【lì yuē shù】机制【jī zhì】。健全投资者保护机制【hù jī zhì】。推动区域性股权市场规则对【guī zé duì】接、标准统一【yī】。

制定金【zhì dìng jīn】融法。完善金融监管体系，依法将所有金融活动【róng huó dòng】纳入监管，强化监【qiáng huà jiān】管责任和问责【hé wèn zé】制度【zhì dù】，加强中央和地【yāng hé dì】方监管协同。建设安【jiàn shè ān】全高效【quán gāo xiào】的金融基础设施，统一金融市场登记托管、结算清算规则【suàn guī zé】制度【zhì dù】，建立风险早期纠正硬约束制度【zhì dù】，筑牢有效防控【xiào fáng kòng】系统性风险的【fēng xiǎn de】金融稳定保障【dìng bǎo zhàng】体系。健全金【jiàn quán jīn】融消费【róng xiāo fèi】者保护【zhě bǎo hù】和打击非法金【fēi fǎ jīn】融活动【róng huó dòng】机制，构建产业资本【yè zī běn】和金融资本“防火墙”。推动金融高水平开放，稳慎扎实推进人民币国际化，发展人【fā zhǎn rén】民币离【mín bì lí】岸市场。稳妥推【wěn tuǒ tuī】进数字人民币研发和应用。加快建设上海国际金融中心【róng zhōng xīn】。

完善准【wán shàn zhǔn】入前国民待遇加负面清单管【qīng dān guǎn】理模式，支持符合条件的外资机构参【jī gòu cān】与金融业务试点。稳慎拓展金融市场互【shì chǎng hù】联互通，优化合【yōu huà hé】格境外投资者制度。推进自主可控的跨境支付体系建设【xì jiàn shè】，强化开【qiáng huà kāi】放条件下金融安全机制。建立统【jiàn lì tǒng】一的全【yī de quán】口径外【kǒu jìng wài】债监管体系。积极参【jī jí cān】与国际金融治【jīn róng zhì】理。

（19）完善实【wán shàn shí】施区域协调发【xié diào fā】展战略机制【jī zhì】。构建优势互补【shì hù bǔ】的区域经济布局和国【jú hé guó】土空间体系【tǐ xì】。健全推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快【qū jiā kuài】崛起【jué qǐ】、东部地区加快【qū jiā kuài】推进现【tuī jìn xiàn】代化的制【zhì】度和政策体【zhèng cè tǐ】系。推动京津冀、长三角【zhǎng sān jiǎo】、粤港澳大湾区等地区更好发【gèng hǎo fā】挥高质量【gāo zhì liàng】发展动力源【dòng lì yuán】作用，优化长【yōu huà zhǎng】江经济带发展、黄河流域生态【yù shēng tài】保护和高质量【gāo zhì liàng】发展机【fā zhǎn jī】制【zhì】。高标准高质量【gāo zhì liàng】推进雄【tuī jìn xióng】安新区建设。推动成【tuī dòng chéng】渝地区双城经济圈建设走深【shè zǒu shēn】走实【zǒu shí】。健全主体功能区制【zhì】度体系【tǐ xì】，强化国土空间优化发展保障机制【jī zhì】。完善区域一体化发展机【fā zhǎn jī】制【zhì】，构建跨行政区合作发展新机制【jī zhì】，深化东中西部【zhōng xī bù】产业协【chǎn yè xié】作。完善促【wán shàn cù】进海洋经济发展体制【zhì】机制【jī zhì】。

六、完善城乡融合发展体制机制

城乡融合发展【hé fā zhǎn】是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化【gōng yè huà】、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提【quán miàn tí】高城乡规划【guī huá】、建设、治理融合水平【hé shuǐ píng】，促进城乡要素【xiāng yào sù】平等交【píng děng jiāo】换、双向流动【dòng】，缩小城【suō xiǎo chéng】乡差别，促进城乡共同繁荣发【fán róng fā】展。

（20）健全推进新型城镇化体制机【tǐ zhì jī】制【zhì】。构建产业升级【yè shēng jí】、人口集聚【jù】、城镇发展良性互动机制【zhì】。推行由常住地【cháng zhù dì】登记户口提供【kǒu tí gòng】基本公共服务【gòng fú wù】制【zhì】度，推动符【tuī dòng fú】合条件的农业转移人口社会【kǒu shè huì】保险、住房保障、随迁子【suí qiān zǐ】女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等【kǒu tóng děng】权利【quán lì】，加快农业转移人口市【rén kǒu shì】民化。保障进城落户农民合法土地权益【quán yì】，依法维【yī fǎ wéi】护进城落户农民的土地承包权【quán】、宅基地使用权【shǐ yòng quán】、集体收【jí tǐ shōu】益分配权【quán】，探索建【tàn suǒ jiàn】立自愿有偿退出的办法。

坚持人【jiān chí rén】民城市人民建、人民城市为人【shì wéi rén】民。健全城市规划体系，引导大【yǐn dǎo dà】中小城市和小【shì hé xiǎo】城镇协调发展、集约紧【jí yuē jǐn】凑布局【còu bù jú】。深化城【shēn huà chéng】市建设【shì jiàn shè】、运营【yùn yíng】、治理体制改革【zhì gǎi gé】，加快转【jiā kuài zhuǎn】变城市发展方式。推动形成超大特大城市智慧【shì zhì huì】高效治【gāo xiào zhì】理新体【lǐ xīn tǐ】系，建立都市圈同城化发【chéng huà fā】展体制机制。深化赋予特大镇同人口和经【kǒu hé jīng】济规模相适应的经济社会管理权改革。建立可【jiàn lì kě】持续的城市更新模式和政策法规，加强地下综合管廊建【guǎn láng jiàn】设和老旧管线改造升级，深化城【shēn huà chéng】市安全【shì ān quán】韧性提【rèn xìng tí】升行动。

（21）巩固和【gǒng gù hé】完善农村基本经营制【zhì】度。有序推进第二【jìn dì èr】轮土地承包到【chéng bāo dào】期后再延长三【yán zhǎng sān】十年试点，深化承包地所有权、承包权【chéng bāo quán】、经营权分置改革，发展农【fā zhǎn nóng】业适度【yè shì dù】规模经【guī mó jīng】营。完善农业经营体系【xì】，完善承包地经【bāo dì jīng】营权流转价格【zhuǎn jià gé】形成机制【zhì】，促进农民合作经营，推动新型农业【xíng nóng yè】经营主体扶持【tǐ fú chí】政策同【zhèng cè tóng】带动农【dài dòng nóng】户增收挂钩。健全便捷高效的农业【de nóng yè】社会化【shè huì huà】服务体系【xì】。发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合【fèn pèi hé】理的运行机制【zhì】，赋予农民更加【mín gèng jiā】充分的财产权益。

（22）完善强农惠农富农支【fù nóng zhī】持制【zhì】度。坚持农业农村【yè nóng cūn】优先发【yōu xiān fā】展【zhǎn】，完善乡村振兴【cūn zhèn xìng】投入机制【zhì】。壮大县域富民产业，构建多【gòu jiàn duō】元化食物供给体系，培育乡村新产【cūn xīn chǎn】业新业态。优化农业补贴政策体系，发展【zhǎn】多层次农【céng cì nóng】业保险。完善覆盖农村人口的【rén kǒu de】常态化防止返贫致贫机制【zhì】，建立农村低收【cūn dī shōu】入人口【rù rén kǒu】和欠发达地区【dá dì qū】分层分类帮扶制【zhì】度。健全脱贫攻坚【pín gōng jiān】国家投【guó jiā tóu】入形成【rù xíng chéng】资产的长效管理机制【zhì】。运用“千万工【qiān wàn gōng】程”经验，健全推【jiàn quán tuī】动乡村全面振【quán miàn zhèn】兴长效机制【zhì】。

加快健【jiā kuài jiàn】全种粮农民收益保障【yì bǎo zhàng】机制，推动粮【tuī dòng liáng】食等重【shí děng chóng】要农产【yào nóng chǎn】品价格保持在合理水平【píng】。统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，在主产【zài zhǔ chǎn】区利益【qū lì yì】补偿上迈出实质步伐【zhì bù fá】。统筹推【tǒng chóu tuī】进粮食购销和储备管理体制机制改革，建立监管新模【guǎn xīn mó】式。健全粮食和食物节约长效机【zhǎng xiào jī】制。

（23）深化土【shēn huà tǔ】地制度改革。改革完善耕地占补平衡制度【héng zhì dù】，各类耕【gè lèi gēng】地占用纳入统【nà rù tǒng】一管理【yī guǎn lǐ】，完善补【wán shàn bǔ】充耕地【chōng gēng dì】质量验收【yàn shōu】机制，确保达到平衡标准。完善高标准农田建设、验收【yàn shōu】、管护机制。健全保障耕地【zhàng gēng dì】用于种【yòng yú zhǒng】植基本【zhí jī běn】农作物管理体系【xì】。允许农户合法拥有的住房通过出租【guò chū zū】、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村【jìn nóng cūn】集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分【shōu yì fèn】配机制【pèi jī zhì】。

优化土地管理，健全同宏观政策【zhèng cè】和区域发展【yù fā zhǎn】高效衔接的土【jiē de tǔ】地管理制度，优先保障主导产业、重大项目合理用地，使优势地区有【dì qū yǒu】更大发【gèng dà fā】展空间。建立新【jiàn lì xīn】增城镇建设用地指标配置同【pèi zhì tóng】常住人口增加协调机制。探索国【tàn suǒ guó】家集中垦造耕地定向用于特【yòng yú tè】定项目【dìng xiàng mù】和地区【hé dì qū】落实占补平衡【bǔ píng héng】机制。优化城市工商业土地【yè tǔ dì】利用【lì yòng】，加快发【jiā kuài fā】展建设用地二级市场，推动土【tuī dòng tǔ】地混合开发利【kāi fā lì】用、用途合【yòng tú hé】理转换，盘活存量土地和低效用地。开展各类产业【lèi chǎn yè】园区用地专项【dì zhuān xiàng】治理。制定工商业用【shāng yè yòng】地使用权延期和到期后续期政策【zhèng cè】。

七、完善高水平对外开放体制机制

开放是中国式现代化的鲜明【de xiān míng】标识。必须坚持对外开放基本国策【běn guó cè】，坚持以【jiān chí yǐ】开放促改革【gǎi gé】，依托我【yī tuō wǒ】国超大规模市场优势【chǎng yōu shì】，在扩大国际合作中提【zuò zhōng tí】升开放能力，建设更高水平开放型【kāi fàng xíng】经济新体制。

（24）稳步扩大制度型开放。主动对接国际高标准【zhǔn】经贸规则，在产权【zài chǎn quán】保护【bǎo hù】、产业补贴、环境标【huán jìng biāo】准【zhǔn】、劳动保护【bǎo hù】、政府采【zhèng fǔ cǎi】购、电子商务、金融领【jīn róng lǐng】域等实现规则、规制、管理、标准【zhǔn】相通相容【tōng xiàng róng】，打造透明稳定【míng wěn dìng】可预期的制度环境【huán jìng】。扩大自【kuò dà zì】主开放，有序扩【yǒu xù kuò】大我国商品市【shāng pǐn shì】场【chǎng】、服务市场【chǎng】、资本市场【chǎng】、劳务市场等对【chǎng děng duì】外开放【wài kāi fàng】，扩大对【kuò dà duì】最不发达国家【dá guó jiā】单边开放。深化援外体制【wài tǐ zhì】机制改革，实现全链条管理。

维护以世界贸易组织【yì zǔ zhī】为核心【wéi hé xīn】的多边贸易体制，积极参【jī jí cān】与全球经济治理体系【lǐ tǐ xì】改革，提供更多全球【duō quán qiú】公共产品。扩大面向全球的高标【de gāo biāo】准自由贸易区【mào yì qū】网络，建立同国际通【guó jì tōng】行规则衔接的合规机【hé guī jī】制，优化开【yōu huà kāi】放合作环境。

（25）深化外贸体制【mào tǐ zhì】改革【gé】。强化贸易【mào yì】政策和财税、金融、产业政【chǎn yè zhèng】策协同，打造贸易【mào yì】强国制度支【zhì dù zhī】撑和政策支持体系，加快内外贸一【wài mào yī】体化改【tǐ huà gǎi】革【gé】，积极应对贸易【mào yì】数字化【shù zì huà】、绿色化趋势。推进通关、税务、外汇等监管创新，营造有【yíng zào yǒu】利于新【lì yú xīn】业态新模式发展的制【zhì】度环境。创新发展数字贸易【mào yì】，推进跨境电商【jìng diàn shāng】综合试验区建设。建设大宗商品交易中【jiāo yì zhōng】心，建设全【jiàn shè quán】球集散分拨中心，支持各类主体有序布【yǒu xù bù】局海外【jú hǎi wài】流通设【liú tōng shè】施，支持有条件的地区建设国际【shè guó jì】物流枢【wù liú shū】纽中心和大宗商品资源配置枢纽。健全贸易【mào yì】风险防控机【fáng kòng jī】制【zhì】，完善出口管制【kǒu guǎn zhì】体系和贸易救【mào yì jiù】济制度【jì zhì dù】。

创新提升服务贸易，全面实施跨境【shī kuà jìng】服务贸易负面清单，推进服【tuī jìn fú】务业扩【wù yè kuò】大开放综合试点示范，鼓励专【gǔ lì zhuān】业服务【yè fú wù】机构提【jī gòu tí】升国际化服务能力。加快推【jiā kuài tuī】进离岸【jìn lí àn】贸易发展，发展新型离岸国际贸【guó jì mào】易业务。建立健全跨境金融服【jīn róng fú】务体系，丰富金融产品【róng chǎn pǐn】和服务供给。

（26）深化外商投资和对外投资【wài tóu zī】管理体制改革。营造市【yíng zào shì】场化、法治化、国际化【guó jì huà】一流营商环境，依法保【yī fǎ bǎo】护外商投资权益。扩大鼓励外商投资产业目录【yè mù lù】，合理缩【hé lǐ suō】减外资【jiǎn wài zī】准入负面清单，落实全面取消制造业领域外【lǐng yù wài】资准入限制措【xiàn zhì cuò】施，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等【yī liáo děng】领域有【lǐng yù yǒu】序扩大开放【kāi fàng】。深化外商投资促进体制机制改革，保障外【bǎo zhàng wài】资企业【zī qǐ yè】在要素获取【huò qǔ】、资质许【zī zhì xǔ】可【kě】、标准制定、政府采购等方【gòu děng fāng】面的国【miàn de guó】民待遇，支持参与产业链上下游配套协作。完善境【wán shàn jìng】外人员入境居住、医疗、支付等【zhī fù děng】生活便【shēng huó biàn】利制度。完善促进和保障对外投资【wài tóu zī】体制机制，健全对外投资【wài tóu zī】管理服务体系【wù tǐ xì】，推动产业链供应链国【yīng liàn guó】际合作。

（27）优化区【yōu huà qū】域开放布局【jú】。巩固东【gǒng gù dōng】部沿海地区开【dì qū kāi】放先导地位【dì wèi】，提高中西部和东北地区开【dì qū kāi】放水平，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格【kāi fàng gé】局【jú】。发挥沿海、沿边、沿江和交通干【jiāo tōng gàn】线等优势，优化区【yōu huà qū】域开放功能分工，打造形态多样【tài duō yàng】的开放【de kāi fàng】高地。实施自由贸【zì yóu mào】易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索【tàn suǒ】。加快建【jiā kuài jiàn】设海南自由贸【zì yóu mào】易港【yì gǎng】。

发挥“一国两【yī guó liǎng】制”制度优势，巩固提升香港国际金融【róng】、航运、贸易中心地位【xīn dì wèi】，支持香【zhī chí xiāng】港、澳门打造国际【zào guó jì】高端人【gāo duān rén】才集聚高地，健全香港、澳门在【ào mén zài】国家对外开放中更好发挥作用机制。深化粤港澳大湾区合【wān qū hé】作，强化规【qiáng huà guī】则衔接【zé xián jiē】、机制对【jī zhì duì】接。完善促进两岸经济文化交流【huà jiāo liú】合作制度和政【dù hé zhèng】策，深化两岸融合【àn róng hé】发展。

（28）完善推进高质量共建“一带一路【lù】”机制。继续实【jì xù shí】施【shī】“一带一路【lù】”科技创新行动计划，加强绿【jiā qiáng lǜ】色发展【sè fā zhǎn】、数字经济【jì】、人工智能【néng】、能【néng】源、税收、金融【jīn róng】、减灾等领域的多边合作平台建设。完善陆【wán shàn lù】海天网一体化【yī tǐ huà】布局，构建“一带一路【lù】”立体互联互通网络【wǎng luò】。统筹推进重大标志性工程和“小而美【xiǎo ér měi】”民生项【mín shēng xiàng】目【mù】。

八、健全全过程人民民主制度体系

发展全过程人民民主【mín mín zhǔ】是中国【shì zhōng guó】式现代化的本【huà de běn】质要求【zhì yào qiú】。必须坚定不移走中国【zǒu zhōng guó】特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本【guó gēn běn】政治制度、基本政治制度、重要政【chóng yào zhèng】治制度，丰富各【fēng fù gè】层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体【xiàn shí tǐ】现到国家政治生活和社会生【shè huì shēng】活各方【huó gè fāng】面。

（29）加强人【jiā qiáng rén】民当家作主制度【zhì dù】建设。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度【zhì dù】。健全人大对行【dà duì háng】政机关【zhèng jī guān】、监察机关【guān】、审判机关【guān】、检察机关监督【guān jiān dū】制度【zhì dù】，完善监督【jiān dū】法及其实施机制，强化人大预算【dà yù suàn】决算审查监督【jiān dū】和国有资产管理、政府债务管理监督【jiān dū】。健全人大议事规则和【guī zé hé】论证、评估【píng gū】、评议【píng yì】、听证制【tīng zhèng zhì】度。丰富人【fēng fù rén】大代表联系人【lián xì rén】民群众的内容和形式【hé xíng shì】。健全吸【jiàn quán xī】纳民意、汇集民智工作机制。发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群【fú wù qún】众的桥【zhòng de qiáo】梁纽带作用。

（30）健全协商民主【shāng mín zhǔ】机制【jī zhì】。发挥人【fā huī rén】民政协【mín zhèng xié】作为专门协商【mén xié shāng】机构作用，健全深【jiàn quán shēn】度协商【dù xié shāng】互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制【jī zhì】，加强人民政协【mín zhèng xié】反映社情民意、联系群【lián xì qún】众、服务人民机制【jī zhì】建设。完善人民政协【mín zhèng xié】民主监【mín zhǔ jiān】督机制【jī zhì】。

完善协商民主【shāng mín zhǔ】体系，丰富协商【shāng】方式，健全政党协商【shāng】、人大协商【shāng】、政府协商【shāng】、政协协【zhèng xié xié】商【shāng】、人民团体协商【tǐ xié shāng】、基层协商【shāng】以及社会组织协商【zhī xié shāng】制【zhì】度化平台，加强各种协商【zhǒng xié shāng】渠道协同配合。健全协【jiàn quán xié】商【shāng】于决策之前和决策【hé jué cè】实施之【shí shī zhī】中的落【zhōng de luò】实机制【zhì】，完善协商【shāng】成果采纳、落实、反馈机制【zhì】。

（31）健全基【jiàn quán jī】层民主制度【zhì dù】。健全基【jiàn quán jī】层党组【céng dǎng zǔ】织领导【zhī lǐng dǎo】的基层【de jī céng】群众自治机制，完善基层民主制度【zhì dù】体系和工作体系【zuò tǐ xì】，拓宽基【tuò kuān jī】层各类组织和【zǔ zhī hé】群众有序参与基层治理渠道【lǐ qú dào】。完善办事公开制度【zhì dù】。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度【zhì dù】，完善企业职工【yè zhí gōng】参与管理的有【lǐ de yǒu】效形式。

（32）完善大统战工作格局【zuò gé jú】。完善发挥统一战线凝聚人心【jù rén xīn】、汇聚力【huì jù lì】量政治【liàng zhèng zhì】作用的政策举【zhèng cè jǔ】措。坚持好【jiān chí hǎo】、发展好、完善好中国新型政党制度。更好发挥党外人士作【rén shì zuò】用，健全党【jiàn quán dǎng】外代表人士队伍建设【wǔ jiàn shè】制度。制定民族团结【zú tuán jié】进步促进法【jìn fǎ】，健全铸【jiàn quán zhù】牢中华民族共同体意识制度机制【jī zhì】，增强中【zēng qiáng zhōng】华民族凝聚力【níng jù lì】。系统推进我国宗教中国化，加强宗教事务【jiāo shì wù】治理法【zhì lǐ fǎ】治化。完善党外知识【wài zhī shí】分子和【fèn zǐ hé】新的社会阶层【huì jiē céng】人士政治引领机制【jī zhì】。全面构建亲清政商关系，健全促进非公【jìn fēi gōng】有制经济健康发展、非公有【fēi gōng yǒu】制经济人士健康成长工作机制【zuò jī zhì】。完善港澳台和侨务工作机制【zuò jī zhì】。

九、完善中国特色社会主义法治体系

法【fǎ】治是中国式【zhōng guó shì】现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪【shí shī xiàn】法【fǎ】，维护宪法【fǎ】权威，协同推【xié tóng tuī】进立法【fǎ】、执法【fǎ】、司法【fǎ】、守法各【shǒu fǎ gè】环节改【huán jiē gǎi】革，健全法【fǎ】律面前【lǜ miàn qián】人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精【fǎ zhì jīng】神，维护社会公平【huì gōng píng】正义，全面推进国家各方面【gè fāng miàn】工作法【gōng zuò fǎ】治化。

（33）深化立法领域【fǎ lǐng yù】改革【gǎi gé】。完善以宪法为核心的中国特色社会【sè shè huì】主义法律体系，健全保证宪法全面实施制【zhì】度体系，建立宪法实施情况报告制【zhì】度。完善党委领导、人大主导、政府依托【tuō】、各方参与的立【yǔ de lì】法工作【fǎ gōng zuò】格局【gé jú】。统筹立改废释纂【zuǎn】，加强重点领域【diǎn lǐng yù】、新兴领域、涉外领【shè wài lǐng】域立法，完善合宪性审【xiàn xìng shěn】查、备案审查制【zhì】度，提高立法质量【fǎ zhì liàng】。探索区【tàn suǒ qū】域协同【yù xié tóng】立法。健全党内法规【nèi fǎ guī】同国家法律法【fǎ lǜ fǎ】规衔接协调机【xié diào jī】制【zhì】。建设全【jiàn shè quán】国统一的法律法【fǎ lǜ fǎ】规和规范性文件信息平台。

（34）深入推进依法【jìn yī fǎ】行政【háng zhèng】。推进政【tuī jìn zhèng】府机构、职能、权限、程序、责任法定化，促进政务服【zhèng wù fú】务标准化、规范化、便利化，完善覆【wán shàn fù】盖全国【gài quán guó】的一体化在线政务服【zhèng wù fú】务平台。完善重大决策、规范性【guī fàn xìng】文件合法性审查机制【jī zhì】。加强政府立法【fǔ lì fǎ】审查。深化行政【háng zhèng】执法体制【zhì】改革，完善基层综合执法体制【zhì】机制【jī zhì】，健全行【jiàn quán háng】政执法【zhèng zhí fǎ】监督体【jiān dū tǐ】制【zhì】机制【jī zhì】。完善行【wán shàn háng】政处罚【zhèng chù fá】等领域行政【háng zhèng】裁量权基准制度【zhǔn zhì dù】，推动行政【háng zhèng】执法标准跨区域衔【qū yù xián】接。完善行【wán shàn háng】政处罚【zhèng chù fá】和刑事处罚双向衔接制【zhì】度。健全行【jiàn quán háng】政复议体制【zhì】机制【jī zhì】。完善行【wán shàn háng】政裁决制【zhì】度。完善垂直管理体制和【tǐ zhì hé】地方分级管理体制【zhì】，健全垂【jiàn quán chuí】直管理机构和【jī gòu hé】地方协作配合机制【jī zhì】。稳妥推进人口【jìn rén kǒu】小县机构优化【gòu yōu huà】。深化开【shēn huà kāi】发区管【fā qū guǎn】理制度【lǐ zhì dù】改革。优化事【yōu huà shì】业单位结构布【jié gòu bù】局，强化公益性。

（35）健全公【jiàn quán gōng】正执法司法【fǎ sī fǎ】体制机【tǐ zhì jī】制【zhì】。健全监【jiàn quán jiān】察机关【guān】、公安机关【guān】、检察机【jiǎn chá jī】关【guān】、审判机关【guān】、司法行【sī fǎ háng】政机关【zhèng jī guān】各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合【hé】、相互制【xiàng hù zhì】约的体【yuē de tǐ】制机制【zhì jī zhì】，确保执法司法【fǎ sī fǎ】各环节【gè huán jiē】全过程在有效【zài yǒu xiào】制【zhì】约监督下运行。深化审判权和执行权分离改革【gǎi gé】，健全国【jiàn quán guó】家执行体制【tǐ zhì】，强化当事人、检察机【jiǎn chá jī】关【guān】和社会公众【huì gōng zhòng】对执行活动的全程监督。完善执【wán shàn zhí】法司法【fǎ sī fǎ】救济保护制【zhì】度，完善国【wán shàn guó】家赔偿制【zhì】度。深化和规范司法公开【fǎ gōng kāi】，落实和完善司法责任制【zhì】。规范专门法院设置。深化行【shēn huà háng】政案件级别管辖、集中管【jí zhōng guǎn】辖、异地管辖改革【gǎi gé】。构建协同高效的警务体制机【tǐ zhì jī】制【zhì】，推进地方公安机关【guān】机构编制【gòu biān zhì】管理改革【gǎi gé】，继续推进民航公安机关【guān】和海关【guān】缉私部门管【bù mén guǎn】理体制【tǐ zhì】改革【gǎi gé】。规范警【guī fàn jǐng】务辅助人员管【rén yuán guǎn】理制度【lǐ zhì dù】。

坚持正确人权观，加强人权执法司法保【sī fǎ bǎo】障【zhàng】，完善事前审查、事中监【shì zhōng jiān】督、事后纠正等工作机制，完善涉及公民人身权利强制措施以及查封【jí chá fēng】、扣押【kòu yā】、冻结等强制措施的制度，依法查【yī fǎ chá】处利用职权徇【zhí quán xùn】私枉法、非法拘禁、刑讯逼供等犯罪行为。推进刑事案件【shì àn jiàn】律师辩【lǜ shī biàn】护全覆盖【gài】。建立轻【jiàn lì qīng】微犯罪【wēi fàn zuì】记录封【jì lù fēng】存制度。

（36）完善推进法治社会建设机制。健全覆【jiàn quán fù】盖城乡【gài chéng xiāng】的公共法律服务体系，深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理【dìng guǎn lǐ】体制改革。改进法【gǎi jìn fǎ】治宣传教育【jiāo yù】，完善以实践为【shí jiàn wéi】导向的法学院校教育【jiāo yù】培养机制。加强和改进未【gǎi jìn wèi】成年人【chéng nián rén】权益保护【hù】，强化未成年人【chéng nián rén】犯罪预防和治理，制定专【zhì dìng zhuān】门矫治【mén jiǎo zhì】教育规【jiāo yù guī】定【dìng】。

（37）加强涉【jiā qiáng shè】外法治建设。建立一体推进【tǐ tuī jìn】涉外立法、执法、司法、守法和【shǒu fǎ hé】法律服务、法治人才培养【cái péi yǎng】的工作机制【jī zhì】。完善涉【wán shàn shè】外法律法规体系【tǐ xì】和法治实施体系【tǐ xì】，深化执法司法【fǎ sī fǎ】国际合【guó jì hé】作。完善涉【wán shàn shè】外民事法律关系中当【xì zhōng dāng】事人依法约定【fǎ yuē dìng】管辖、选择适用域外法等司法审判制度【dù】。健全国际商事仲裁和【zhòng cái hé】调解制【diào jiě zhì】度【dù】，培育国际一流仲裁机【zhòng cái jī】构、律师事务所。积极参与国际规则制定【dìng】。

十、深化文化体制机制改革

中国式【zhōng guó shì】现代化【huà】是物质文明和【wén míng hé】精神文明相协调的现【diào de xiàn】代化【huà】。必须增【bì xū zēng】强文化【qiáng wén huà】自信，发展社会主义【huì zhǔ yì】先进文【xiān jìn wén】化【huà】，弘扬革命文化【mìng wén huà】，传承中【chuán chéng zhōng】华优秀传统文化【huà】，加快适应信息技术迅猛发展新形势【xīn xíng shì】，培育形成规模宏大的优秀文化【huà】人才队伍，激发全民族文化创新【huà chuàng xīn】创造活力。

（38）完善意【wán shàn yì】识形态工作责任制。健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体【gōng zuò tǐ】系【xì】，完善党【wán shàn dǎng】委（党组）理论学【lǐ lùn xué】习中心组学习制度，完善思想政治工作体【gōng zuò tǐ】系【xì】。创新马克思主义理论【yì lǐ lùn】研究和建设工【jiàn shè gōng】程【chéng】，实施哲学社会科学创新工程【xīn gōng chéng】，构建中国哲学社会科学自主【xué zì zhǔ】知识体系【tǐ xì】。完善新闻发言人制度。构建适应全媒体生产【tǐ shēng chǎn】传播工作机制和评价【hé píng jià】体系【tǐ xì】，推进主流媒体【liú méi tǐ】系统性【xì tǒng xìng】变革【biàn gé】。完善舆论引导【lùn yǐn dǎo】机制和舆情应【yú qíng yīng】对协同机制。

推动理想信念【xiǎng xìn niàn】教育常【jiāo yù cháng】态化制【zhì】度化。完善培育【péi yù】和践【jiàn】行社会主义核心价值观制【zhì】度机制【jī zhì】。改进创【gǎi jìn chuàng】新文明【xīn wén míng】培育【péi yù】、文明实践【jiàn】、文明创建工作机制【jī zhì】。实施文明乡风建设工程。优化英模人物宣传学习机制【jī zhì】，创新爱【chuàng xīn ài】国主义教育和各类群众性主题活动组织机制【jī zhì】，推动全【tuī dòng quán】社会崇尚英雄、缅怀先烈、争做先锋。构建中华传统美德传【měi dé chuán】承体系，健全社会公德【dé】、职业道【zhí yè dào】德【dé】、家庭美德【dé】、个人品【gè rén pǐn】德【dé】建设体制【zhì】机制【jī zhì】，健全诚【jiàn quán chéng】信建设【xìn jiàn shè】长效机【zhǎng xiào jī】制【zhì】，教育引导全社会自觉【huì zì jiào】遵守法律、遵循公序良俗，坚决反【jiān jué fǎn】对拜金主义、享乐主义、极端个人主义【rén zhǔ yì】和历史【hé lì shǐ】虚无主义。形成网【xíng chéng wǎng】上思想【shàng sī xiǎng】道德【dé】教育分众化、精准化实施机【shí shī jī】制【zhì】。建立健【jiàn lì jiàn】全道德【quán dào dé】领域突【lǐng yù tū】出问题协同治【xié tóng zhì】理机制【jī zhì】，完善“扫黄打非【fēi】”长效机【zhǎng xiào jī】制【zhì】。

（39）优化文化服务和文化产品供【chǎn pǐn gòng】给机制。完善公共文化【gòng wén huà】服务体系，建立优质文化【zhì wén huà】资源直达基层机制，健全社会力量【huì lì liàng】参与公共文化【gòng wén huà】服务机制，推进公【tuī jìn gōng】共文化【gòng wén huà】设施所有权和使用权分置改革【gé】。深化文【shēn huà wén】化领域【huà lǐng yù】国资国企改革【gé】，分类推【fèn lèi tuī】进文化事业单位深化内部改【nèi bù gǎi】革【gé】，完善文【wán shàn wén】艺院团建设发展机制。

坚持以人民为中心的创作导向，坚持出成果和【chéng guǒ hé】出人才【chū rén cái】相结合、抓作品和抓环境相贯【jìng xiàng guàn】通，改进文艺创作生产服【shēng chǎn fú】务、引导、组织工作机制。健全文化产业体系和【tǐ xì hé】市场体系，完善文化经济【huà jīng jì】政策。探索文【tàn suǒ wén】化和科【huà hé kē】技融合的有效【de yǒu xiào】机制，加快发展新型【zhǎn xīn xíng】文化业态。深化文化领域行政审【háng zhèng shěn】批备案制度改革【gé】，加强事【jiā qiáng shì】中事后【zhōng shì hòu】监管。深化文娱领域【yú lǐng yù】综合治理。

建立文化遗产【huà yí chǎn】保护传【bǎo hù chuán】承工作协调机构，建立文化遗产【huà yí chǎn】保护督察制度，推动文化遗产【huà yí chǎn】系统性保护和【bǎo hù hé】统一监【tǒng yī jiān】管。构建中华文明标识体【biāo shí tǐ】系。健全文化和旅游深度融合发展体制机制【jī zhì】。完善全民健身【mín jiàn shēn】公共服【gōng gòng fú】务体系，改革完【gǎi gé wán】善竞技【shàn jìng jì】体育管理体制和运行机制【jī zhì】。

（40）健全网【jiàn quán wǎng】络综合治理【lǐ】体系【xì】。深化网络管理【lǐ】体制改革，整合网络内容【luò nèi róng】建设【shè】和管理职【guǎn lǐ zhí】能【néng】，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理【lǐ】。完善生成式人工智能【gōng zhì néng】发展和管理【lǐ】机制。加强网络空间法治建设【shè】，健全网【jiàn quán wǎng】络生态【luò shēng tài】治理长【zhì lǐ zhǎng】效机制【xiào jī zhì】，健全未成年人网络保护工作体系【xì】。

（41）构建更有效力的国际【de guó jì】传播体系【xì】。推进国际传【guó jì chuán】播格局重构，深化主【shēn huà zhǔ】流媒体国际传【guó jì chuán】播机制改革创【gǎi gé chuàng】新【xīn】，加快构【jiā kuài gòu】建多渠道、立体式对外传播格局。加快构【jiā kuài gòu】建中国【jiàn zhōng guó】话语和中国叙事体系【xì】，全面提升国际【shēng guó jì】传播效能【néng】。建设全球文明倡议践行机制。推动走出去、请进来管理便【guǎn lǐ biàn】利化【lì huà】，扩大国际人文交流合【jiāo liú hé】作。

十一、健全保障和改善民生制度体系

在发展【zài fā zhǎn】中保障【zhōng bǎo zhàng】和改善民生是中国式【zhōng guó shì】现代化的重大任务。必须坚持尽力而为【ér wéi】、量力而【liàng lì ér】行，完善基本公共服务制度体系【dù tǐ xì】，加强普【jiā qiáng pǔ】惠性、基础性、兜底性民生建【mín shēng jiàn】设，解决好人民最关心最直接最【zhí jiē zuì】现实的利益问【lì yì wèn】题【tí】，不断满足人民对美好生活的向往。

（42）完善收入分【shōu rù fèn】配制度。构建初次分配、再分配、第三次分配协【fèn pèi xié】调配套的制度体系【tǐ xì】，提高居民收入【mín shōu rù】在国民收入【mín shōu rù】分配中的比重【de bǐ chóng】，提高劳【tí gāo láo】动报酬【dòng bào chóu】在初次【zài chū cì】分配中的比重【de bǐ chóng】。完善劳【wán shàn láo】动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全按要素分【yào sù fèn】配政策制度。完善税收、社会保【shè huì bǎo】障、转移支【zhuǎn yí zhī】付等再分配调节机制【jiē jī zhì】。支持发【zhī chí fā】展公益慈善事业。

规范收入【shōu rù】分配秩序，规范财富积累机制【jī zhì】，多渠道增加城乡居民财产性【cái chǎn xìng】收入【shōu rù】，形成有效增加低收入【dī shōu rù】群体收【qún tǐ shōu】入、稳步扩大中等【dà zhōng děng】收入【shōu rù】群体规模、合理调节过高【jiē guò gāo】收入【shōu rù】的制度体系。深化国有企业【yǒu qǐ yè】工资决【gōng zī jué】定机制【jī zhì】改革，合理确【hé lǐ què】定并严格规范【gé guī fàn】国有企业【yǒu qǐ yè】各级负责人薪酬、津贴补贴等【tiē děng】。

（43）完善就业优先【yè yōu xiān】政策。健全高质量充分就业促进【yè cù jìn】机制，完善就业公共服务体系【xì】，着力解【zhe lì jiě】决结构性就业矛盾。完善高【wán shàn gāo】校毕业【xiào bì yè】生、农民工【nóng mín gōng】、退役军【tuì yì jun1】人等重点群体就业支持体系【chí tǐ xì】，健全终身职业【shēn zhí yè】技能培训制度。统筹城乡就业政策体【zhèng cè tǐ】系【xì】，同步推进户籍、用人【yòng rén】、档案等【dàng àn děng】服务改【fú wù gǎi】革，优化创业促进【yè cù jìn】就业政策环境，支持和【zhī chí hé】规范发展新就业形态【yè xíng tài】。完善促进机会公平制度机制，畅通社会流动渠道。完善劳动关系【xì】协商协【xié shāng xié】调机制【diào jī zhì】，加强劳动者权益保障【yì bǎo zhàng】。

（44）健全社会保障【huì bǎo zhàng】体系【tǐ xì】。完善基本养老保险全【bǎo xiǎn quán】国统筹制度【zhì dù】，健全全【jiàn quán quán】国统一的社保公共服务平台【wù píng tái】。健全社保基金【bǎo jī jīn】保值增值和安全监管体系【tǐ xì】。健全基本养老、基本医【jī běn yī】疗保险【liáo bǎo xiǎn】筹资和【chóu zī hé】待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老【chǔ yǎng lǎo】金。健全灵【jiàn quán líng】活就业人员、农民工、新就业形态人员社保【yuán shè bǎo】制度【zhì dù】，扩大失【kuò dà shī】业、工伤、生育保险覆盖面，全面取【quán miàn qǔ】消在就业地参保户籍限制，完善社保关系【xì】转移接【zhuǎn yí jiē】续政策【xù zhèng cè】。加快发展多层次多支【cì duō zhī】柱养老【zhù yǎng lǎo】保险体系【tǐ xì】，扩大年金制度【jīn zhì dù】覆盖范围【wéi】，推行个人养老金制度【jīn zhì dù】。发挥各【fā huī gè】类商业保险补充保障作用。推进基本医【jī běn yī】疗保险【liáo bǎo xiǎn】省级统筹，深化医保支付方式改革，完善大【wán shàn dà】病保险和医疗救助制【jiù zhù zhì】度，加强医保基金【bǎo jī jīn】监管。健全社会救助【huì jiù zhù】体系【tǐ xì】。健全保障妇女儿童合【ér tóng hé】法权益制度【zhì dù】。完善残疾人社会保障【huì bǎo zhàng】制度【zhì dù】和关爱服务体系【tǐ xì】。

加快建立租购并举的【bìng jǔ de】住房制度【dù】，加快构建房地产发展新模式。加大保【jiā dà bǎo】障性住房建设【fáng jiàn shè】和供给【hé gòng gěi】，满足工薪群体【xīn qún tǐ】刚性住【gāng xìng zhù】房需求【qiú】。支持城乡居民【xiāng jū mín】多样化改善性住房需【zhù fáng xū】求【qiú】。充分赋【chōng fèn fù】予各城市政府【shì zhèng fǔ】房地产市场调控自主权，因城施【yīn chéng shī】策，允许有【yǔn xǔ yǒu】关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准。改革房地产开【dì chǎn kāi】发融资方式和商品房【shāng pǐn fáng】预售制度【dù】。完善房地产税收制度【dù】。

（45）深化医药卫生【yào wèi shēng】体制改革。实施健康优先发展战略，健全公共卫生体系【xì】，促进社【cù jìn shè】会共治、医防协同【tóng】、医防融合，强化监测预警、风险评估【gū】、流行病学调查【xué diào chá】、检验检测、应急处置、医疗救治等能【zhì děng néng】力【lì】。促进医【cù jìn yī】疗、医保【yī bǎo】、医药协同【tóng】发展和治理【hé zhì lǐ】。促进优质医疗资源扩容下沉【róng xià chén】和区域均衡布局，加快建【jiā kuài jiàn】设【shè】分级诊疗体系【xì】，推进紧【tuī jìn jǐn】密型医【mì xíng yī】联体建设【shè】，强化基【qiáng huà jī】层医疗【céng yī liáo】卫生服务【wù】。深化以公益性为导向【wéi dǎo xiàng】的公立【de gōng lì】医院改【yī yuàn gǎi】革，建立以医疗服务【wù】为主导的收费机制，完善薪酬制度【chóu zhì dù】，建立编制动态调整机制。引导规范民营医院发展。创新医【chuàng xīn yī】疗卫生监管手【jiān guǎn shǒu】段。健全支【jiàn quán zhī】持创新药和医【yào hé yī】疗器械发展机【fā zhǎn jī】制，完善中医药传承创新发展机【fā zhǎn jī】制。

（46）健全人口发展支持和服务体【fú wù tǐ】系。以应对老龄化【lǎo líng huà】、少子化【shǎo zǐ huà】为重点完善人【wán shàn rén】口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的【zhōu qī de】人口服务体【fú wù tǐ】系，促进人口高质【kǒu gāo zhì】量发展【liàng fā zhǎn】。完善生育支持政策体【zhèng cè tǐ】系和激励机制，推动【dòng】建设生育友好型社会【shè huì】。有效降低生育、养育、教育成【jiāo yù chéng】本，完善生育休假制度，建立生育补贴【yù bǔ tiē】制度，提高基本生育和儿童医疗公共服务【gòng fú wù】水平，加大个人所得税抵扣力度。加强普惠育幼【huì yù yòu】服务体【fú wù tǐ】系建设，支持用【zhī chí yòng】人单位【rén dān wèi】办托、社区嵌入式托育、家庭托【jiā tíng tuō】育点等多种模【duō zhǒng mó】式发展【shì fā zhǎn】。把握人口流动【kǒu liú dòng】客观规律，推动【dòng】相关公共【guān gōng gòng】服务随【fú wù suí】人走，促进城乡【xiāng】、区域人口合理【kǒu hé lǐ】集聚、有序流动【dòng】。

积极应对人口老龄化，完善发展养老【zhǎn yǎng lǎo】事业和养老产业政策机制。发展银发经济，创造适【chuàng zào shì】合老年人的多样化【yàng huà】、个性化就业岗【jiù yè gǎng】位【wèi】。按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式【jiàn jìn shì】延迟法定退休年龄改革。优化基【yōu huà jī】本养老服务供【fú wù gòng】给【gěi】，培育社【péi yù shè】区养老服务机【fú wù jī】构，健全公【jiàn quán gōng】办养老【bàn yǎng lǎo】机构运营机制【yíng jī zhì】，鼓励和引导企业等社会力量积极参与，推进互【tuī jìn hù】助性养老服务，促进医【cù jìn yī】养结合。加快补齐农村【qí nóng cūn】养老服务短板。改善对孤寡、残障失能等特【néng děng tè】殊困难【shū kùn nán】老年人的服务，加快建立长期【lì zhǎng qī】护理保【hù lǐ bǎo】险制度。

十二、深化生态文明体制改革

中国式现代化【huà】是人与【shì rén yǔ】自然和谐共生的现代【de xiàn dài】化【huà】。必须完善生态【shàn shēng tài】文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候【duì qì hòu】变化【huà】，加快完【jiā kuài wán】善落实【shàn luò shí】绿水青山就是【shān jiù shì】金山银山理念【shān lǐ niàn】的体制机制。

（47）完善生态文明基础体【jī chǔ tǐ】制。实施分区域、差异化、精准管【jīng zhǔn guǎn】控的生态环境管理制【guǎn lǐ zhì】度，健全生态环境监测和【jiān cè hé】评价制度【zhì dù】。建立健全覆盖全域全【quán yù quán】类型、统一衔【tǒng yī xián】接的国土空间用途管【yòng tú guǎn】制和规【zhì hé guī】划许可【huá xǔ kě】制度【zhì dù】。健全自然资源资产产权制度【quán zhì dù】和管理制【guǎn lǐ zhì】度体系【xì】，完善全民所有【mín suǒ yǒu】自然资源资产所有权委托代理机制，建立生【jiàn lì shēng】态环境保护【bǎo hù】、自然资源保护【yuán bǎo hù】利用和【lì yòng hé】资产保值增值等责任【děng zé rèn】考核监【kǎo hé jiān】督制度【zhì dù】。完善国家生态安全工作协调机制。编纂生态环境法典。

（48）健全生态环境【tài huán jìng】治理体系【xì】。推进生【tuī jìn shēng】态环境【tài huán jìng】治理责【zhì lǐ zé】任体系【xì】、监管体系【xì】、市场体系【xì】、法律法规政策【guī zhèng cè】体系【xì】建设【shè】。完善精【wán shàn jīng】准治污【zhǔn zhì wū】、科学治【kē xué zhì】污【wū】、依法治污制度【wū zhì dù】机制，落实以排污【wū】许可制为核心的【hé xīn de】固定污【wū】染源监【rǎn yuán jiān】管制度，建立新污【wū】染物协同治【xié tóng zhì】理和环境风险管控体系【xì】，推进多【tuī jìn duō】污【wū】染物协同减排。深化环境信息依法披露制度【lù zhì dù】改革，构建环境信用监管体系【xì】。推动重【tuī dòng chóng】要流域构建上【gòu jiàn shàng】下游贯通一体的生态环境【tài huán jìng】治理体系【xì】。全面推进以国家公园为主体的自然【de zì rán】保护地体系【xì】建设【shè】。

落实生态保护【tài bǎo hù】红线管理制度【lǐ zhì dù】，健全山水林田湖草沙【hú cǎo shā】一体化保护和系统治理机制，建设多元化生态保护【tài bǎo hù】修复投入机制。落实水【luò shí shuǐ】资源刚性约束制度，全面推行水资【háng shuǐ zī】源费改税。强化生【qiáng huà shēng】物多样【wù duō yàng】性保护【xìng bǎo hù】工作协【gōng zuò xié】调机制。健全海洋资源【yáng zī yuán】开发保【kāi fā bǎo】护制度。健全生态产品价值实【jià zhí shí】现机制。深化自然资源有偿使用制度改革。推进生态【jìn shēng tài】综合补偿【bǔ cháng】，健全横【jiàn quán héng】向生态【xiàng shēng tài】保护补偿【bǔ cháng】机制，统筹推进生态【jìn shēng tài】环境损害赔偿。

（49）健全绿【jiàn quán lǜ】色低碳【sè dī tàn】发展机【fā zhǎn jī】制。实施支持绿色低碳【sè dī tàn】发展的财【zhǎn de cái】税【shuì】、金融【jīn róng】、投资、价格政策和标【cè hé biāo】准体系【zhǔn tǐ xì】，发展绿【fā zhǎn lǜ】色低碳【sè dī tàn】产业，健全绿【jiàn quán lǜ】色消费激励机制，促进绿色低碳【sè dī tàn】循环发展经济体系【tǐ xì】建设。优化政府绿色采购政策，完善绿【wán shàn lǜ】色税【shuì】制。完善资源总量管理和【guǎn lǐ hé】全面节约制度，健全废弃物循环利用体系【tǐ xì】。健全煤炭清洁高效利用机制。加快规划建设【huá jiàn shè】新型能源体系【tǐ xì】，完善新【wán shàn xīn】能源消【néng yuán xiāo】纳和调控政策【kòng zhèng cè】措施【cuò shī】。完善适应气候变化工【biàn huà gōng】作体系【zuò tǐ xì】。建立能耗双控【hào shuāng kòng】向碳排【xiàng tàn pái】放双控全面转型新机制。构建碳【gòu jiàn tàn】排放统计核算体系【tǐ xì】、产品碳【chǎn pǐn tàn】标识认证制度、产品碳【chǎn pǐn tàn】足迹管理体系【tǐ xì】，健全碳市场交易制度、温室气体自愿【tǐ zì yuàn】减排交易制度，积极稳妥推进【tuǒ tuī jìn】碳达峰碳中和。

十三、推进国家安全体系和能力现代化

国家安【guó jiā ān】全是中国式现【guó shì xiàn】代化行稳致远的重要基础。必须全【bì xū quán】面贯彻总体国家安【guó jiā ān】全观，完善维【wán shàn wéi】护国家【hù guó jiā】安全体制机制【zhì jī zhì】，实现高质量发展和高水平安全良性【quán liáng xìng】互动，切实保【qiē shí bǎo】障国家长治久安。

（50）健全国家安全【jiā ān quán】体系【tǐ xì】。强化国家安全【jiā ān quán】工作协调机制，完善国【wán shàn guó】家安全【jiā ān quán】法治体【fǎ zhì tǐ】系、战略体系【tǐ xì】、政策体【zhèng cè tǐ】系、风险监测预警体系【tǐ xì】，完善重点领域安全保障体系【tǐ xì】和重要专项协调指挥体系【tǐ xì】。构建联动高效的国家【de guó jiā】安全防护体系【hù tǐ xì】，推进国家安全【jiā ān quán】科技赋【kē jì fù】能【néng】。

（51）完善公共安全【gòng ān quán】治理机制【jī zhì】。健全重大突发公共事件处置【jiàn chù zhì】保障体【bǎo zhàng tǐ】系【xì】，完善大安全大【ān quán dà】应急框架下应急指挥机制【jī zhì】，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾【zāi jiǎn zāi】救灾能力。完善安【wán shàn ān】全生产【quán shēng chǎn】风险排查整治和责任倒查机制【jī zhì】。完善食品药品安全责【ān quán zé】任体系【xì】。健全生【jiàn quán shēng】物安全监管预警防控体系【xì】。加强网络安全体制建【tǐ zhì jiàn】设，建立人【jiàn lì rén】工智能【gōng zhì néng】安全监管制【zhì】度。

（52）健全社【jiàn quán shè】会治理体系。坚持和【jiān chí hé】发展新【fā zhǎn xīn】时代【shí dài】“枫桥经验”，健全党【jiàn quán dǎng】组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治【jī céng zhì】理体系，完善共建共治共享的【gòng xiǎng de】社会治【shè huì zhì】理制度。探索建立全国【lì quán guó】统一的人口管理制度。健全社【jiàn quán shè】会工作【huì gōng zuò】体制机制，加强党【jiā qiáng dǎng】建引领基层治【jī céng zhì】理，加强社【jiā qiáng shè】会工作【huì gōng zuò】者队伍【zhě duì wǔ】建设【shè】，推动志愿服务体系建设【shè】。推进信【tuī jìn xìn】访工作法治化。提高市域社会治【shè huì zhì】理能力，强化市民热线等公共【děng gōng gòng】服务平【fú wù píng】台功能，健全【jiàn quán】“高效办【gāo xiào bàn】成一件事”重点事项清单【xiàng qīng dān】管理机制和常态化推【tài huà tuī】进机制【jìn jī zhì】。健全社【jiàn quán shè】会心理服务体系和危【xì hé wēi】机干预机制。健全发【jiàn quán fā】挥家庭家教家风建设【fēng jiàn shè】在基层治【jī céng zhì】理中作用的机制。深化行【shēn huà háng】业协会【yè xié huì】商会改革。健全社【jiàn quán shè】会组织管理制度。

健全乡镇【zhèn】（街道【jiē dào】）职责和权力、资源相【zī yuán xiàng】匹配制【pǐ pèi zhì】度，加强乡【jiā qiáng xiāng】镇【zhèn】（街道【jiē dào】）服务管理力量。完善社会治安整体防控体系，健全扫黑除恶常态化【cháng tài huà】机制【jī zhì】，依法严惩群众反映强烈的违【liè de wéi】法犯罪活动【huó dòng】。

（53）完善涉外国家【wài guó jiā】安全机制【jī zhì】。建立健全周边安全工作协调机制【jī zhì】。强化海外利益和投资风险预警、防控【fáng kòng】、保护体制【zhì】机制【jī zhì】，深化安【shēn huà ān】全领域国际执【guó jì zhí】法合作，维护我国公民【guó gōng mín】、法人在【fǎ rén zài】海外合【hǎi wài hé】法权益【fǎ quán yì】。健全反【fǎn】制裁【zhì cái】、反干涉【fǎn gàn shè】、反【fǎn】“长臂管辖”机制【jī zhì】。健全维护海洋权益机制【jī zhì】。完善参与全球安全治理机制【jī zhì】。

十四、持续深化国防和军队改革

国防和军队【hé jun1 duì】现代化【xiàn dài huà】是中国式【zhōng guó shì】现代化【xiàn dài huà】的重要组成部分。必须坚【bì xū jiān】持党对人民军队的绝对领导【duì lǐng dǎo】，深入实施改革强军战【qiáng jun1 zhàn】略，为如期实现建军一百年奋斗【nián fèn dòu】目标、基本实现国防和军队【hé jun1 duì】现代化【xiàn dài huà】提供有【tí gòng yǒu】力保障【lì bǎo zhàng】。

（54）完善人民军队领导管【lǐng dǎo guǎn】理体制【zhì】机制【zhì】。健全贯【jiàn quán guàn】彻军委主席负【zhǔ xí fù】责制的【zé zhì de】制度机【zhì dù jī】制【zhì】，深入推【shēn rù tuī】进政治建军。优化军【yōu huà jun1】委机关部门职能配置，健全战建备统筹推进机制【zhì】，完善重大决策咨询评估机制【gū jī zhì】，深化战略管理创新，完善军事治理体系。健全依法治军【fǎ zhì jun1】工作机制【zhì】。完善作战战备【zhàn zhàn bèi】、军事人【jun1 shì rén】力资源等领域配套政策制度【cè zhì dù】。深化军队院校改革【gé】，推动院校内涵式发展【shì fā zhǎn】。实施军队企事业单位【yè dān wèi】调整改革【gé】。

（55）深化联合作战体系改【tǐ xì gǎi】革。完善军【wán shàn jun1】委联合【wěi lián hé】作战指挥中心【huī zhōng xīn】职能，健全重【jiàn quán chóng】大安全领域指【lǐng yù zhǐ】挥功能【huī gōng néng】，建立同【jiàn lì tóng】中央和国家机关协调【guān xié diào】运行机制。优化战区联合作战指挥中心【huī zhōng xīn】编成【chéng】，完善任务部队联合作战指挥编组模式【shì】。加强网【jiā qiáng wǎng】络信息体系建设运用统筹。构建新型军兵【xíng jun1 bīng】种结构布局，加快发展战略威慑力【wēi shè lì】量，大力发【dà lì fā】展新域新质作战力【zuò zhàn lì】量，统筹加强传统作战力【zuò zhàn lì】量建设。优化武【yōu huà wǔ】警部队力量编成【chéng】。

（56）深化跨军地改革。健全一体化国【tǐ huà guó】家战略【jiā zhàn luè】体系【tǐ xì】和能力建【néng lì jiàn】设工作【shè gōng zuò】机制【jī zhì】，完善涉【wán shàn shè】军决策议事协调体制【zhì】机制【jī zhì】。健全国防建设军事需求提报【qiú tí bào】和军地对接机制【jī zhì】，完善国防动员体系【tǐ xì】。深化国防科技【fáng kē jì】工业体制【zhì】改革，优化国防科技【fáng kē jì】工业布【gōng yè bù】局，改进武器装备采购制【cǎi gòu zhì】度，建立军【jiàn lì jun1】品设计回报机制【jī zhì】，构建武器装备现代化【xiàn dài huà】管理体系【tǐ xì】。完善军地标准【dì biāo zhǔn】化工作【huà gōng zuò】统筹机制【jī zhì】。加强航天、军贸等领域建【lǐng yù jiàn】设和管理统筹【lǐ tǒng chóu】。优化边海防领导管理【dǎo guǎn lǐ】体制【zhì】机制【jī zhì】，完善党政军警民合力治边机制【jī zhì】。深化民兵制【zhì】度改革。完善双【wán shàn shuāng】拥工作【yōng gōng zuò】机制【jī zhì】。

十五、提高党【tí gāo dǎng】对进一【duì jìn yī】步全面深化改【shēn huà gǎi】革【gé】、推进中国式现代化的领导水平

党的领导是进【dǎo shì jìn】一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。必须深【bì xū shēn】刻领悟“两个确立【lì】”的决定性意义，增强【zēng qiáng】“四个意【sì gè yì】识【shí】”、坚定“四个自信【xìn】”、做到“两个维护”，保持以党的自【dǎng de zì】我革命引领社【yǐn lǐng shè】会革命的高【gāo】度自觉【zì jiào】，坚持用【jiān chí yòng】改革精神和严的标准【de biāo zhǔn】管党治党，完善【shàn】党的自【dǎng de zì】我革命制【gé mìng zhì】度规范【dù guī fàn】体系，不断推进党的自【dǎng de zì】我净化、自我完【zì wǒ wán】善【shàn】、自我革新、自我提高【gāo】，确保党始终成为中国特色社会主义【huì zhǔ yì】事业的坚强领导核心。

（57）坚持党【jiān chí dǎng】中央对进【jìn】一步全面深化改革【huà gǎi gé】的集中【de jí zhōng】统一领导。党中央领导改革的总体设计、统筹协【tǒng chóu xié】调【diào】、整体推【zhěng tǐ tuī】进【jìn】。完善党【wán shàn dǎng】中央重大决策部署落实机制【zhì】，确保党中央令行禁止。各级党【gè jí dǎng】委（党组【dǎng zǔ】）负责落实党中央决策【yāng jué cè】部署，谋划推进【jìn】本地区本部门改革，鼓励结合实际【hé shí jì】开拓创新，创造可【chuàng zào kě】复制【fù zhì】、可推广【kě tuī guǎng】的新鲜经验。走好新【zǒu hǎo xīn】时代党的群众路线【lù xiàn】，把社会期盼【qī pàn】、群众智慧【huì】、专家意见【jiàn】、基层经验充分【yàn chōng fèn】吸收到改革设计中来。围绕解决突出矛盾设置改革议题，优化重【yōu huà chóng】点改革方案生成机制【zhì】，坚持真【jiān chí zhēn】理、修正错误，及时发现问题、纠正偏差【chà】。完善改革激励和舆论引导机【yǐn dǎo jī】制【zhì】，营造良好改革氛围。

（58）深化党的建设制度改【zhì dù gǎi】革。以调动【yǐ diào dòng】全党抓【quán dǎng zhuā】改革、促发展【cù fā zhǎn】的积极【de jī jí】性、主动性、创造性为着力【wéi zhe lì】点，完善党【wán shàn dǎng】的建设制度机制【jī zhì】。加强党的创新理论武装，建立健全以学铸魂【zhù hún】、以学增智【zhì】、以学正【yǐ xué zhèng】风、以学促干长效机制【jī zhì】。深化干部人事制度改【zhì dù gǎi】革，鲜明树立选人用人正【yòng rén zhèng】确导向【què dǎo xiàng】，大力选【dà lì xuǎn】拔政治过硬、敢于担【gǎn yú dān】当、锐意改【ruì yì gǎi】革、实绩突【shí jì tū】出【chū】、清正廉洁的干【jié de gàn】部，着力【lì】解决干部【jué gàn bù】乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。树立和践行正确政绩观【zhèng jì guān】，健全有效防范【xiào fáng fàn】和纠治【hé jiū zhì】政绩观【zhèng jì guān】偏差工作机制【jī zhì】。落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取【jìn qǔ】、干事创业。推进领导干部能上能下常态化，加大调【jiā dà diào】整不适【zhěng bú shì】宜担任现职干【xiàn zhí gàn】部力【lì】度。健全常态化培训特别是基本培训机制【jī zhì】，强化专【qiáng huà zhuān】业训练【yè xùn liàn】和实践锻炼，全面提高干部【gāo gàn bù】现代化【xiàn dài huà】建设能力【lì】。完善和落实领【luò shí lǐng】导干部任期制，健全领导班子主要负责人变动交接【dòng jiāo jiē】制度。增强党组织政【zǔ zhī zhèng】治功能【zhì gōng néng】和组织功能。探索加【tàn suǒ jiā】强新经济组织、新社会组织、新就业【xīn jiù yè】群体党的建设有效途径。完善党【wán shàn dǎng】员教育管理、作用发挥机制【huī jī zhì】。完善党【wán shàn dǎng】内法规【nèi fǎ guī】，增强党内法规【nèi fǎ guī】权威性和执行【hé zhí háng】力【lì】。

（59）深入推【shēn rù tuī】进党风【jìn dǎng fēng】廉政建【lián zhèng jiàn】设和反腐败斗争。健全政治监督具体化、精准化、常态【tài】化机制【jī zhì】。锲而不舍落实中央八项规定精神【jīng shén】，健全防【jiàn quán fáng】治形式主义【zhǔ yì】、官僚主【guān liáo zhǔ】义制度机制【jī zhì】。持续精简规范【jiǎn guī fàn】会议文件和各类创建示范、评比达标【biāo】、节庆展【jiē qìng zhǎn】会论坛活动【huó dòng】，严格控制面向基层的督查【dū chá】、检查、考核总量【liàng】，提高调研质量【yán zhì liàng】，下大气力解决过频过繁问题。制定乡【zhì dìng xiāng】镇【zhèn】（街道）履行职【lǚ háng zhí】责事项清单，健全为基层减负长效【fù zhǎng xiào】机制【jī zhì】。建立经常性和集中性【jí zhōng xìng】相结合的纪律教育机制【jī zhì】，深化运用监督执纪“四种形态【tài】”，综合发挥党的纪律教育约束【yù yuē shù】、保障激励作用。

完善一体推进【tǐ tuī jìn】不敢腐、不能腐、不想腐工作机制【zhì】，着力铲【zhe lì chǎn】除腐败滋生的【zī shēng de】土壤和条件【tiáo jiàn】。健全不正之风【zhèng zhī fēng】和腐败问题同查同治【chá tóng zhì】机制【zhì】，深化整治权力【zhì quán lì】集中【jí zhōng】、资金密集【jí】、资源富集【jí】领域腐败，严肃查【yán sù chá】处政商勾连破坏政治【huài zhèng zhì】生态和经济发展环境问题，完善对【wán shàn duì】重点行贿人的联合惩戒机制【zhì】，丰富防治新型【zhì xīn xíng】腐败和隐性腐败的有效办法。加强诬告行为【gào háng wéi】治理【zhì lǐ】。健全追逃防逃追赃机制【zhì】。加强新时代廉洁文化建设。

完善党和国家监督体系。强化全【qiáng huà quán】面从严治党主体责任和监督【hé jiān dū】责任。健全加【jiàn quán jiā】强对“一把手【yī bǎ shǒu】”和领导班子监督配套制度。完善权【wán shàn quán】力配置【lì pèi zhì】和运行制约机【zhì yuē jī】制，反对特【fǎn duì tè】权思想【quán sī xiǎng】和特权【hé tè quán】现象。推进执纪执法和刑事司法有机衔接。健全巡视巡察工作体【gōng zuò tǐ】制机制【zhì jī zhì】。优化监【yōu huà jiān】督检查和审查调查机构职能，完善垂直管理单位纪检监察体制，推进向中管企业全面【yè quán miàn】派驻纪检监察组。深化基层监督体制机【tǐ zhì jī】制改革。推进反【tuī jìn fǎn】腐败国家立法【jiā lì fǎ】，修改监察法，出台反跨境腐【kuà jìng fǔ】败法【bài fǎ】。

（60）以钉钉子精神【zǐ jīng shén】抓好改【zhuā hǎo gǎi】革落实。对党中央进一步全面深化改革【gǎi gé】的决策部署，全党必须求真务实抓落实、敢作善为抓落实，坚持上下协同【xià xié tóng】、条块结合，科学制定改革【gǎi gé】任务书【rèn wù shū】、时间表【shí jiān biǎo】、优先序【yōu xiān xù】，明确各项改革【xiàng gǎi gé】实施主体和责【tǐ hé zé】任【rèn】，把重大【bǎ chóng dà】改革落【gǎi gé luò】实情况纳入监督检查和巡视巡察内容【róng】，以实绩实效和【shí xiào hé】人民群众满意度检验改革【gǎi gé】。

中国式现代化【xiàn dài huà】是走和【shì zǒu hé】平发展道路的现代化【xiàn dài huà】。对外工作必须坚定奉行独立自主的和平外【hé píng wài】交政策，推动构建人类命运共同体【tóng tǐ】，践行全人类共同价值，落实全球发展倡议【chàng yì】、全球安全【ān quán】倡议【chàng yì】、全球文明倡议【chàng yì】，倡导平等有序的世界【de shì jiè】多极化、普惠包容的经【róng de jīng】济全球化，深化外【shēn huà wài】事工作机制改【jī zhì gǎi】革【gé】，参与引【cān yǔ yǐn】领全球【lǐng quán qiú】治理体【zhì lǐ tǐ】系改革【gé】和建设，坚定维护国家【hù guó jiā】主权、安全【ān quán】、发展利益，为进一【wéi jìn yī】步全面【bù quán miàn】深化改革【gé】、推进中【tuī jìn zhōng】国式现代化【xiàn dài huà】营造良好外部环境。

全党全【quán dǎng quán】军全国【jun1 quán guó】各族人民要更加紧密【jiā jǐn mì】地团结在以习【zài yǐ xí】近平同志为核【zhì wéi hé】心的党中央周【zhōng yāng zhōu】围，高举改【gāo jǔ gǎi】革开放旗帜，凝心聚【níng xīn jù】力、奋发进取，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族【huá mín zú】伟大复【wěi dà fù】兴而努力奋斗【lì fèn dòu】。

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